战略是企业发展所要解决的首要问题,对企业成败起着关键作用。发展战略是企业对未来一段时间内发展方向和主导措施的全面规划。“不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者,不足谋一域”。长期性与全局性正是企业发展战略的两个关键特征。企业的长远发展,要求管理者必须具有长远目光与全局意识,时刻关注外部环境和内部状况的变化,适时规划企业的发展战略。尤其当企业处在转折点或转型期时,及时研究、调整企业发展战略至关重要。由于受区域经济发达程度和其他因素的影响,B市城市基础建设方面的历史欠账较多、城市开发难度较大；市政府下定决心、加大力度之时,今年又面临着国内外宏观经济不景气、实体经济发展严重受挫的严峻态势。在此相对不利的局面下,BY城投作为市政府寄予重望的、城建和公用领域最大的经营主体,如何在资源有限的条件下快速、有序地推进城镇化建设进程,从而确保市政府战略部署的充分实现,切实贯彻关注民生、和谐稳定的既定方针,就成为摆在BY城投面前的重要战略问题。多年的城投实践经验证明,一个城市的规模扩张需要巨额资金的支持：财政和国债只能满足部分需求,政府间贷款、国际性互助银行的作用也微乎其微；“以土地换资金”进行土地的一级开发,以及“以项目换资金”的项目融资等手段才是推动城镇化进程的“利器”。无论是用土地还是项目换取资金,其拥有者都是国家资本和银行资本以外的社会资本,这类资本往往有更强的逐利性和商业性；除需要政府给予适当支持以外,他们往往都需要一个有实力的实体、按照市场化的行为模式去推动和对接。在上述背景下,BY城投公司需要对自身的发展战略进行探讨。本文在SWOT分析和国内城投公司分类剖析的基础之上,对BY城投公司的发展战略进行研究。将BY城投公司战略主导思想总结为：由“城建代理人”转型为B市城市公用资产的总代表、城市基建融资的总平台,成为以地产和公用事业为主的大型、多元化企业。该公司目前具备的核心优势包括政策优势、资源整合优势、规模优势。其战略目标为：以推动B市城镇化进程为己任,具有自主发展和自我增值能力的投资主体、运营主体。为实现前述战略目标,BY城投公司应采取业务相关多元化战略。“相关”是指与城市改造和扩建的基础设施业务相关,与直接服务民生的公用产品供应相关。“多元化”是指融资、投资、建设、运营等产业环节上的多元化,公用领域的多元化。且设定为三个执行阶段：第一阶段务实择项打基础；第二阶段稳中求快上规模；第三阶段以强带弱跨领域。此外,为了保证公司战略的实施,本文还考虑了融资、组织结构优化和人力资源管理优化等三个职能战略。