我国微公益平台的政府监管问题研究 ——以水滴筹为例

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信息技术迅猛发展,在催生信息革命同时,也直接或间接改变了人们生产生活方式。中国作为拥有着上下五千年悠悠历史文明的礼仪之邦,“慈善”“扶贫”精神一直是中华民族优良传统。信息革命让公益事业不再拘泥于单一捐款捐物形式,也不再让人们受限于距离、空间等因素影响,“随时随地可公益”的理念催生“微公益”这一新鲜事物产生。微公益平台作为微公益最强有力运行载体,将公益慈善与信息技术有机结合起来,承担着宣传公益理念、实现大病救助、摆脱因病返贫的重大责任。保障微公益平台正常、规范、合理运作,让微公益回归公益本质,对微公益平台长足发展至关重要。在我国,微公益仍处在发展初期阶段,在对微公益平台政府监管过程中,出现一系列弊端亟需解决。以“水滴筹”为例,在其运行过程中,频繁出现工作人员诱导求助者夸大事实、“资金池”使用不明、信息公开不透明等现象,这些问题都不可避免影响着我国公益事业稳定发展。政府作为重要监管主体,应高度重视,逐步探索出一套行之有效监管方案,加大对微公益平台常态化监督和约束,进而确保其有序发展。通过在技术、社会、文化三因素作用下剖析微公益平台产生背景,考量微公益平台在萌芽期、形成期、发展期的历程,进而凸显微公益平台诞生的时代必然性及其发展壮大的重要性。微公益平台的存在有助于推动我国公益事业良序发展,但在具体运行过程中,平台整体运作模式还不完善,政府对其监管存在大量漏洞,平台引发事件频发并不断在社会发酵。作为民政部指定的20家具有合法权益的慈善组织互联网公开募捐平台之一的“水滴筹”公益平台,规模较为庞大,发展较为成熟,且已上市,具有一定代表性,但“水滴筹”平台所暴露出的不良影响事件,引起社会广泛质疑。所以,借用“水滴筹”这一平台案例,对其运作机制进行分析,剖析微公益平台在政府监管下存在的诸多不足。在进行前期文献梳理基础上,按照“发现问题——分析问题——解决问题”基本思路对微公益平台政府监管问题进行系统研究。研究发现,政府对微公益平台监管不力主要包括法律规定模糊、监管主体混乱、监管职能交叉、信息公开不畅、监管问责松懈等五个层面。进一步考量并借鉴美国、英国等发达国家对慈善组织的监管经验,从加强法律制度建设、明确监管主体地位、构建综合监管模式、加大信息披露力度、健全监管问责机制五个方面,对症下药,以完善我国对微公益平台的监管措施,促进公益慈善事业良序运行,提高公共治理效率。
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