网格化管理是提升基层政府治理能力,实现治理能力现代化的重要抓手。网格化管理至2004年被北京市东城区首次采用以来,历经十多年的发展,已经成为国内诸多城市实现管理科学化、标准化和智能化的常用工具。网格化管理在政府和公民之间搭建了互动的桥梁,本质却是行政力量向基层的延伸,所以,受制于传统管理理念和控制惯性的制约,网格化管理主体单一,协同机制运行受阻。城市社区是政府施行网格化管理的“主阵地”,城市社区网格化管理的实施效果直接影响着政府社会管理的效率。本文以Q市城市社区网格化管理为研究样本,实地走访了Q市网格化管理的相关人员,从经费情况、平台建设情况、网格建立党组织情况、网格人员构成、职能部门参与、非营利组织参与、社区自治组织作用发挥、居民参与、志愿者参与等情况进行逐一分析,探究当前Q市网格化管理存在的问题和原因。当前,Q市网格化管理侧重以管控维稳为主,但是某些领域政府管控仍存在缺位,如党建引领作用不明显、网格人员管理机制不健全、网格平台建设滞后、条块关系未理顺等。其次,社会参与不足,主要表现在非营利组织力量发展薄弱,参与的积极性不高,未建立参与机制。再者,公民自治性欠缺,体现为社区自治组织功能未充分发挥,公民主动参与的意识薄弱,缺乏志愿者队伍建设等。鉴于此,Q市网格化管理需要向网络化治理转型,扩大参与主体,建立联动协调机制。第一,加强政府主导,以党建+引领网格化管理,完善网格人员队伍建设,优化网格管理平台,理顺条块关系。第二,保障社会参与,培育非营利组织发展的良好环境,建立参与机制,激发非营利组织的参与积极性。第三,鼓励公民自治,激活社区自治组织活力,增强公民的主动参与意识,建立志愿者服务队伍。从而构建政府切实履责、多方主体协同、群众积极参与的基层治理体系。