近年来,我国各种突发性公共卫生事件频发,经济和社会民生都遭受较大伤害。应急管理体系建设成为各级党委政府重要课题,应急管理能力成为社会治理能力的重要组成部分。特别是2020年新冠肺炎疫情大爆发,基层政府应急管理能力再次受到重视。本论文以浙江省文成县突发公共卫生事件为切入点,以新冠肺炎疫情的应急管理为例,将基层政府应急管理作为研究对象,综合运用实地调研、问卷调查、访谈等方法,对文成县政府应急管理的现状进行深入研究,从县政府应对突发公共卫生事件的应急管理的研究背景、研究意义入手引申出本文的创新点。从4R危机管理理论和协同治理理论入手,将公共卫生、应急管理和突发事件的定义展开,宏观地考察突发公共卫生事件中应急管理研究的内容。通过对文成县应急管理实施现状的多方位实地走访调查,发现文成县突发新冠肺炎疫情应急管理中存在政策预案不完善、公共卫生和生活物资储备不足、演练培训不到位、应对反应迟缓、危机意识不足、应急人员素质不高、信息发布和宣传引导不到位、社会参与度低、心理安抚工作缺失等问题。通过在事前、事发、事中和事后四个阶段分别剖析问题产生根源,分析出事前危机缩减体制不顺、事发风险防范预备不充足、事中应急反应不及时、事后恢复体系不健全等影响因素,并有针对性地提出了在应急管理过程中应当完善应急预案编制、强化应急要素保障、健全多元主体协同治理机制、优化信息发布机制、构建事后恢复机制的建议。以此强化基层政府的“第一时间、第一责任”要义,对完善文成县应对突发公共卫生事件应急管理体系具有一定借鉴意义,同时也对文成县类似的地区在此类应急事件突发时的应对起到一定启示作用。