《反分裂国家法》从2005年施行至今,在反分裂国家斗争中起到了重要的法制保障作用。尽管如此,仍有一系列关于《反分裂国家法》在实施中的问题,在理论上没有获得周延的解释,在实践中也没有得到良好的解决。无论是两岸关系发展的过去阶段,还是当下及未来阶段,《反分裂国家法》都在两岸关系的调整和发展中扮演着极为关键的角色。基于此,本文以《反分裂国家法》的实施为研究对象,从《反分裂国家法》实施的问题意识着手,在基础研究和规范分析的基础之上,展开《反分裂国家法》在两岸关系和平发展时期、非和平时期以及国家统一后这三个阶段的实施研究。期望从法制度安排和法实践角度,再次促进《反分裂国家法》在两岸间法治价值的提升与实现。全文除绪论外,共五章。第一章为“问题意识与基础研究”。《反分裂国家法》在实施中主要存在以下三个问题:一是在理论解读上,《反分裂国家法》的政治宣示价值大于法制价值;二是在制度设计上,《反分裂国家法》的实施范围及其在不同时期的实施方式有待厘清;三是在实践中,存在诸多影响《反分裂国家法》实施的岛内因素和国际因素。关于《反分裂国家法》的基础研究,本章主要梳理了《反分裂国家法》的出台背景、立法依据、基本原则及立法意义等内容。第二章为“《反分裂国家法》的规范构造与实施”。本章以法教义学作为分析工具,对《反分裂国家法》的性质与内容、《反分裂国家法》在我国现行法律体系中的地位及其内部法律条文之间的逻辑构造、《反分裂国家法》的效力和实施机制等议题展开研究。撰写本章的主要目的在于明晰《反分裂国家法》的基本状态,以此为《反分裂国家法》在不同时期的实施奠定规范基础。第三章为“《反分裂国家法》在两岸关系和平发展时期的实施”。《反分裂国家法》在两岸关系和平发展时期的运用和实现,主要依托《反分裂国家法》第六条的“五个鼓励和推动”和第七条的“六大议题”。本章先从内部和外部两个维度,阐释《反分裂国家法》第六条、第七条的规范意涵。在规范定位的基础上,回顾了《反分裂国家法》在两岸关系和平发展时期的主要实施方式、取得的实施效果及其面临的实施困境。针对《反分裂国家法》在这一时期的实施困境,从法学视角找寻引起《反分裂国家法》在台湾地区实施问题的原因。最后,提出应在两岸关系和平发展时期,建立反分裂国家法律机制,这一机制包括三个层面:一是从国际法、大陆域内法律体系、台湾地区政法资源三个维度建构反分裂国家“防火墙”法律机制;二是建构《反分裂国家法》的解释机制;三是将“人的工作”与法律手段紧密联结。第四章为“《反分裂国家法》在两岸关系非和平时期的实施”。《反分裂国家法》规定了我们在和平统一的努力完全无效的情况下,可以采取非和平方式及其他必要措施制止分裂国家的行为、捍卫国家主权和领土完整。这一规定主要体现在《反分裂国家》第八条和第九条之中。基于此,本章以《反分裂国家法》第八条和第九条为蓝本,从内部和外部两个维度展开规范分析。在此基础上,分析启动《反分裂国家法》第八条的实质性要件、程序性安排及其产生的法律后果。而《反分裂国家法》第九条作为约束《反分裂国家法》第八条有关行为的条款,从保护对象、保护范围、保护强度、保护的法律依据等角度作了明确限定。在本章的最后一节,着重讨论了法治思维在两岸关系非和平时期的方法论作用,主要体现在三个方面:一是实现反分裂国家斗争中的观念转换;二是从国际法层面找寻理论依据和实践经验;三是促进法治思维在两岸关系非和平时期的综合运用。第五章为“《反分裂国家法》在国家统一后的实施”。反分裂国家斗争是一项伟大而持久的工程,在国家实现统一后,关于统一后的制度设计和治理实践等问题的应对,仍然需要《反分裂国家法》在法律上的指引和规范。本章的主要任务在于研究国家实现统一后的社会治理问题等,具有一定的前瞻性意义。与第三章和第四章的研究方法相同,本章依然以《反分裂国家法》的有关规定为开展研究的逻辑起点,即对《反分裂国家法》第五条作了内部和外部两个维度的规范解读,并讨论了“一国两制”的法理意涵及其在香港和澳门两个特别行政区的成功经验。在此基础上,借助政府有效统治理论,预设了以和平方式实现国家统一后,我国中央政府在台湾地区应展开的治理事项。当然,针对近年来“一国两制”理论构想在台湾地区遭遇的理论误读与实践困境,我们也应当理性、客观地分析原因,进而提出探索“两制”台湾方案可遵循的基本原则与实践方向。在本章的最后一节,讨论了《反分裂国家法》的延伸实施,即以非和平方式及其他必要措施实现国家统一后的治理问题。虽然这一问题并不在《反分裂国家法》第五条的规范之列,但虑及《反分裂国家法》的立法宗旨,仍有必要从法学视角出发,对以这一方式实现国家统一后的社会治理事项展开初步研究。