工会组织参与突发公共事件的危机应对研究 ——以S省工会参与应对新冠疫情为例

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由于自然条件不断变化和社会转型,国内外自然灾害和事故灾难等事件时有发生,近些年来我国发生的非典疫情、汶川地震和新冠疫情等事件,具有非常明显的突发性和不确定性,对国家和人民带来了巨大损失。突发公共事件发生时,需要政府及社会各种主体都能参与应对。本文在阐述突发公共事件和工会组织等相关概念的基础上,以我国S省工会组织2020年应对新冠疫情的工作为例,研究结果表明:我国工会具有悠久的历史,始终坚持党的领导,具有高度的政治性、典型的先进性和鲜明的群众性,在应对突发公共事件时能够充分发挥其参与职能、维护职能、建设职能和教育职能。此外,工会组织结合其职能特点及工作过程,延伸出了全面服务、终身关爱、重点维权、延伸亲情和职业发展等工作理念。本文在总结了工会组织在应对自然灾害等各类突发公共事件的实践的基础上,详细阐述了S省工会组织参与应对新冠疫情的主要模式,以及加强组织领导、积极筹措资金、协调劳资关系、疏导职工心理和助力复工复产等具体措施,尤其在协调劳资关系和助力复工复产方面发挥了不可替代的作用。在应对新冠疫情期间,S省工会组织也暴露了诸如社会公信力不足、队伍建设不够、服务模式单一等问题,本文就这些问题进行了深入分析,认为相关法律法规缺失、工会组织主体地位不足及工会组织自身建设不够是导致一系列问题的原因。以S省工会组织应对新冠疫情遇到的典型和共通问题,本文尝试从整个工会组织应对突发公共事件的高度,给出针对性对策建议。主要包括健全法律法规等制度建设、完善应对工作机制和深化工会组织改革发展等措施。最后,结合S省工会组织在新冠疫情应对期间的经验做法,本文发现可以将研究进一步扩展至社会治理、新媒体环境下开展工会工作,以及智慧工会建设。通过工会组织应对突发公共事件的研究,希望在促进突发公共事件危机治理方面起到一定的作用,帮助形成和完善以政府为主导、多主体协同治理的高效应对机制。进一步巩固工会组织的政治性、先进性和群众性,充分发挥工会组织的各项职能,真正以服务职工为根本宗旨,维护职工群众的合法权益。
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