【摘 要】
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党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“激发社会组织活力”,“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”,“适合由社会组织提供
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党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“激发社会组织活力”,“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”,“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”,要“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织”。《2018年国务院政府工作报告》再次强调,要“打造共建共治共享社会治理格局,促进社会组织健康发展”,“支持社会力量增加公共文化服务供给”。社会组织在正确处理政府和社会关系的过程中发挥着至关重要的作用,其中文化类社会组织作为公共文化治理体系的社会主体,是公共文化事业发展繁荣的重要社会基础,是承担公共文化服务供给、活跃公共文化氛围、丰富人民文化生活的重要力量。纵观美国、英国、日本等文化强国,发达国家的社会组织已为国家文化的繁荣富强提供了重要保障。在这种国内政策导向与国际发展趋势共同作用的宏观环境下,政府应当如何培育和发展社会组织,如何鼓励社会组织参与公共文化服务体系建设成为当下亟待解决的问题。基于这一问题,本文进行了支持社会组织供给公共文化服务的财政政策研究:通过利用经济学工具进行作用机理分析,同时利用计量工具进行实证分析,论证了财政补贴、政府购买、税收优惠等财政政策对社会组织供给公共文化服务具有显著的积极作用;通过查阅、搜集和梳理我国支持社会组织的财政政策,分析了当前政策取得的良好效果以及制度设计中存在的现实问题;通过了解美国、英国和日本超前的公共文化服务供给模式以及完备的鼓励社会组织参与公共文化服务的政策体系,阐述了我国在制度设计时可以借鉴的成功经验;在此基础上,针对支持社会组织供给公共文化服务问题,从直接的财政政策和间接的配套措施两大角度入手,提出了政策建议。本文相关结论对于当前落实“鼓励社会组织参与公共文化服务”政策,提高公共文化服务供给效能,更好满足广大人民群众的公共文化需求具有一定的理论和现实意义。
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