小微企业信贷融资扶持政策研究 ——以九江市为例

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从我国经济与社会发展实践中不难发现,融资一直是制约我国小微企业发展的核心问题,尤其是在当前我国宏观经济下行压力不断加大的背景下,融资难与融资贵直接威胁到小微企业自身经营的稳定性,考虑到当前小微企业是我国促进经济发展与就业的重要动力,如何解决小微企业融资问题无疑是新形势下摆在我国面前的重要课题。小微企业融资问题的长期存在,不仅与小微企业自身经营的不规范、市场风险防范能力相对较低存在着密切的联系,以商业银行为代表的金融机构对其授信偏好的相对较低也难辞其咎。因此,在小微企业经营状况日益严峻的背景下,依靠市场机制的自发调节很难实现金融机构对小微企业融资支持力度的有效提升,需要政府充分发挥自身的引导作用,实现金融机构对小微企业融资的有效服务。鉴于当前我国企业的主要融资渠道是银行信贷融资,研究政府对小微企业信贷融资的扶持政策,对于政府更好地引导商业银行解决小微企业融资问题无疑具有重要的现实意义。本文基于访谈法、问卷调查法等研究方法,以九江市政府对小微企业信贷融资的扶持政策为研究对象,调查分析九江市小微企业信贷融资及其扶持政策的现状,并重点剖析当前九江市小微信贷融资扶持政策存在的问题,然后在借鉴国内其他城市小微信贷融资扶持政策经验的基础上,提出优化小微企业信贷融资扶持政策的对策建议。当前九江市小微信贷融资扶持政策存在的问题主要包括:一是商业银行小微企业信贷考核不合理,主要表现为商业银行可以通过取巧方式完成首贷户指标考核、信贷考核内容的调整加大了部分商业银行的考核压力与信贷考核指标分配不合理。二是小微企业信贷财政贴息力度不足,主要表现为九江市财政贴息贷款占普惠型小微企业贷款的比重仍旧很低与财政贴息力度不足不利于改善小微企业经营状况。三是政府融资担保公司偿付能力不足,主要表现为部分政府融资担保公司无力全额偿还小微企业的债务与部分政府融资担保公司无力承担风险较高的小微企业担保业务。四是尽职免责制度保护效力缺失,主要表现为商业银行依旧面临着被监管部门追责、信贷人员依旧面临着被商业银行内部追责。在当前宏观经济下行压力不断加大的背景下,如何加大对小微企业信贷融资的政策扶持、帮助小微企业改善经营状况,无疑是摆在九江市政府目前的重要课题。为此,本文提出以下几点对策建议:一是通过明确首贷户考核指标、设定差异化的小微企业信贷考核标准与适当减轻小微企业再贴现与转贴现业务占比较高商业银行的信贷考核压力,优化商业银行小微企业信贷考核。二是通过转变小微企业扶持理念、进一步提升财政资金的利用效率与发行地方政府债补充用于小微信贷贴息的财政资金加大小微企业信贷财政贴息力度。三是通过建立常态化政府融资担保公司资金补充机制、改善政府融资担保公司的经营状况、利用财政资金对政府担保公司进行小微信贷担保风险补偿与充分利用政府融资担保公司闲置资金增强政府融资担保公司的偿付能力。四是通过构建金融监管部门与商业银行长效沟通机制、建立小微信贷尽职免责仲裁机制与加强商业银行尽职免责制度执行监督充分发挥小微信贷尽职免责制度保护效力。
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