自直辖以来,重庆市工业化、城镇化进程快速推进。北碚区作为重庆的主城区,立足于都市功能拓展区的战略定位,在两江新区开发建设的带动下,全区年均建设用地增长指标基本上处于重庆市前三甲。在北碚区人多地少、耕地资源空间分布不均及土地资源供需矛盾尖锐的背景下,转变土地利用方式,提升土地利用效率显得尤为紧迫。本文选取2002-2015年为研究时段,结合耕地质量分布状况及规划落实情况,对重庆市北碚区进行实证研究,首先分析研究区建设用地在数量和空间上的演变规律;然后分别从利用强度、投入水平、产出效益以及利用动态潜力等方面构建评价指标体系,以熵值法确权为基础,借助灰色关联度模型计算研究区建设用地集约度;最后运用Eviews软件对建设用地规模与集约度的时间序列数据进行平稳性检验、协整检验、格兰杰因果关系检验、脉冲响应函数以及方差分解运算,以探析建设用地扩展与集约利用水平间的相关关系及作用机理。主要研究结论如下:(1)北碚区建设用地与耕地分布区域在空间上相套合,建设用地扩张迅速,并主要以耕地规模的衰减所换取。建设用地扩展的激烈区主要分布在蔡家及水土组团,该区域与两江新区的开发建设范围基本吻合。“十二五”期间,北碚区建设用地加速扩展,其中城镇用地、交通运输用地增速显著。可见,两江新区建设推动了北碚区新一轮城镇化建设浪潮,全区加速了高速、铁路、轨道交通网络及城市配套设施的建设步伐。(2)北碚区人口、经济和建设用地增长对同期重庆市的贡献度体现出固定资产投资增长的贡献度、人口增长的贡献度、建设用地规模增长的贡献度、经济增长的贡献度依次递减态势。“十二五”期间,与同期重庆市相比,北碚区人口增长与建设用地增长之间保持了良好的弹性,固定资产投资力度较大,经济增长消耗建设用地量仍有降低余地。(3)北碚区建设用地集约利用综合水平整体呈上升趋势,与建设用地利用动态潜力层同趋变化。建设用地利用强度层与建设用地集约利用水平的关联性较小,即最高的建设用地利用强度并不代表最优集约度。“十二五”期间,北碚区建设用地投入水平及产出效益明显提高,但表现出高投入低产出趋势。(4)北碚区建设用地扩展与集约利用间存在单向的因果关系,具体表现为:短期内建设用地扩展不利于集约利用水平的提高;长期而言,建设用地扩展是诱导集约利用水平提升的原因。综上可见,伴随建设用地的快速扩展,虽然北碚区建设用地集约利用水平整体呈上升趋势,但北碚区区位优势不够明显,非土地要素投入的替代动力不足,单位建设用地面积非土地要素的投入还主要依靠建设用地的持续扩展实现。为健康重庆市都市功能拓展区的建设,北碚区须转变区域用地模式及经济发展方式,提高建设用地利用效率。一方面要注重区域交通基础设施互联互通,凸显其区位优势,加快集聚创新要素,持续发挥区域产业集聚向心力。另一方面在挖潜闲置建设用地的同时,需强化规划实施和管理,合理分配用地指标,优化土地供应结构,以支撑都市功能拓展区建设的用地需求。