区域科技创新资源共享中的政府职能研究

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在知识经济时代,科技创新资源作为科技发展和技术创新的重要投入要素,对于推动区域经济的发展具有重大作用,科技创新日益成为区域竞争的关键要素。科技创新资源是科技创新与进步的基础,在科技创新资源存量一定的条件下,经济体如果能够拥有良好的共享机制,就能拥有经济竞争的优势。在我国,政府掌握着重要的科技创新资源,科技创新只有通过政府的肯定、支持,才能有效转化为现实科技创新动能。这一特殊的地位决定了政府在科技创新资源共享中承担必要职责,并发挥关键作用。2000年初,深圳市南山区政府意识到区域科技创新的重要性,开始重视科技资源的开发与积累,并于2009年开始建设“科技创新资源共享服务平台”,筹备建立区域产业联盟。通过政府的引导作用,整合和共享离散在企业、高校、科研机构等主体间的科技创新资源。历经7年的发展,“科技创新资源共享服务平台”在资源供给和服务质量上都取得了突破,产业联盟也在一定程度上有效地整合区域内各创新主体间的科技创新资源,在资源提供、资源覆盖面、服务质量等方面取得较大发展。本文以科技创新资源共享建设中的政府职能发挥为研究主题,以深圳市南山区的典型案例为研究对象,以单案例研究方法展开研究。本文首先借助三螺旋理论和公共服务理论,界定了政府在科技创新资源共享中的主要职能,主要包括规制职能、激励职能、服务职能、监督职能。论文并以四个概念作为政府科技创新资源共享职能发挥的分析维度,对南山区科技创新资源共享中的职能发挥情况、问题及其原因进行分析。研究中,论文发现南山区政府在区域科技创新资源整合与共享中发挥了一定作用,但仍然存在一些问题,如:各主体间存在利益分歧且共享意识不强,资源使用率不高、重复建设、浪费严重等。上述问题的存在,恰恰是政府职能发挥的根本所在。论文分析南山区政府作用下科技创新资源共享的现状,针对南山区科技创新资源共享的基本问题,从政府科技创新资源共享中的规制职能、激励职能、服务职能与监督职能四大方面,提出政府职能与政策改进完善的一系列对策建议。
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