随着利率市场化以及金融脱媒时代的到来，商业银行当前以利差为主的业务模式将面临严峻挑战，同质化的经营与盈利模式难以为继。提高银行创新能力，改变传统单一盈利模式，寻觅出银行利润的新增长点，拓展多元化并具市场潜力的非传统盈利渠道，成为商业银行获取竞争力的重要保障。因此，创新能力已成为商业银行生存和发展的重要推动力。制度环境作为公司经营的重要外部支撑环境，对银行持续发展具有不可替代作用，尤其是在创新能力提升方面。对处于经济转型期的国家来说，以市场为导向的制度改革与完善可能也是影响创新绩效的重要因素。然而，从目前有关银行创新能力的研究来看，鲜有研究对制度环境变迁与银行创新能力及其效率间关系进行过深入研究。　　鉴于此，为了厘清制度环境变迁与银行创新效率的作用机理，本文从委托代理理论、企业创新理论等理论出发，将制度环境变迁作为企业外部治理机制的一部分，运用规范研究和实证检验相结合的方法考察了制度环境变迁对银行创新效率的影响，提炼可为理论研究和社会实践提供参考价值的研究成果，并提出相应的政策建议。　　本文共分为五个部分。第一章为绪论部分，介绍了该文的研究背景及研究意义、国内外文献回顾、研究思路与方法，以及研究创新与特色等;第二章为概念界定与理论基础部分，该部分详细界定了研究对象的相关概念，并阐述了委托代理理论、企业创新理论等理论基础;第三章为理论分析与研究假设部分，该部分报告了制度环境变迁对我国商业银行经营发展的影响、我国银行业金融创新的发展现状，对制度环境变迁对银行创新效率的影响机理进行了深入探究，并鉴于此提出本文的研究假设;第四章为实证检验部分，以我国16家上市银行为研究对象，本文构建多元线性回归模型检验了制度环境变迁对银行创新效率的的影响;第五章为研究结论与政策建议部分，研究发现:　　(1)制度环境变迁与银行创新能力、财务绩效间均呈显著正相关性，这表明制度环境变迁作为一种重要的公司外部治理机制，随着制度环境的优化改善，各种要素市场竞争程度提升，激励银行提高资源配置效率，我国上市银行的创新能力、财务绩效均得到了显著提升。(2)银行创新能力与财务绩效间呈显著正相关性，这表明创新能力作为商业银行一种创新资源优化配置的能力，该能力可以有效地转化为商业银行的盈利能力，即中国上市银行的创新是有效率性的;(3)制度环境变迁与创新能力交叉项与银行财务绩效间显著正相关，这意味着制度环境变迁对“创新能力转化为盈利能力”机制具有正向调节作用，即制度环境变迁对银行创新效率起到强化作用。