非常时期价格干预措施法律问题研究——以新冠疫情为背景分析

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由于2020年1月初爆发的新冠肺炎疫情,口罩、消毒液等相关防疫用品价格大幅上涨,供需矛盾突出,引起了社会的强烈反响,国务院及各级人民政府对此高度重视,为稳定相关防疫物资的价格,建立正常的市场秩序,国家及各地纷纷出台并实施了包括临时价格干预在内的一系列稳定价格的举措。本文结合非常时期实施临时价格干预措施的提出、实施、效果等相关问题,进行法律意义上的分析和探讨,提出了对我国价格法律体系中临时干预措施修订的法律建议,以期我国临时价格干预制度的法律规定更完善,能更好的保护消费者和经营者的权益,取得良好的法律效果和社会效果。本文共分为五个部分。本文第一部分,笔者主要阐述了本文选题的背景及研究价值,同时提出了本文需要探讨的问题。由于疫情的原因,使得普通民众开始关注临时价格干预制度,一方面是因为政府的价格干预快速地稳定了防疫物品的价格,维护了市场的稳定及老百姓的切身利益;另一方面,由于主管部门的从快、从重打击价格违法行为也产生了较多的争议。因此对于临时价格干预制度的研究不仅有必要,也具有一定的价值。第二部分主要以表格的形式整理了疫情期间我国各地采取临时价格干预措施及出台相关规范性文件的主要内容,以及各地市场监管部门对价格违法行为执法的情况。另外,笔者还通过比较各地价格干预措施内容呈现的差异,现有的干预措施与法律规定之间的张力,对各地出台的价格干预措施的特点进行了总结,并试着分析可能的原因。第三部分主要是在第二部分内容的基础上,从我国现行非常时期临时价格干预制度的法律规定、临时价格干预措施的适度性、执法机关进行行政处罚的裁量权以及新的商业模式下对价格违法行为进行查处的难点等方面总结了我国现行价格干预措施存在的问题。第四部分,在当前深化价格改革的宏观背景下,通过对非常时期价格干预措施存在的法律相关问题的探讨,提出对现行法律条文进行梳理,制定专门的非常时期价格干预措施的法律法规,明确规定价格干预措施的启动及结束标准、建立更详细的价格违法行为行政处罚细则及认定标准、加大价格违法经营者的民事责任等完善建议,使我国的非常时期临时价格干预措施能在法治化的轨道上运行,为非常时期的市场价格稳定保驾护航。
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