近年来，城市之间横向联系愈发紧密，跨国城市网络逐渐兴起。这意味着城市在全球治理中不仅以次国家行为体的角色出现，而且以网络化的城市集合体的身份出现，在某些议题上具有了某种超国家的性质。跨国城市网络将城市的资源、信息和技术等优势重新整合，给全球公共物品的提供增添了新的动力。目前，国内学者已经就国际关系中的单个城市行为体的角色作出了探讨，但是对于跨国城市网络这种网络性治理形式却研究甚少。本文首先梳理了跨国城市网络的相关理论，然后探寻了跨国城市网络的形成动力、发展历程、运作机制，并以C40为典型案例对跨国城市网络在实践层面作出深入分析，接着对跨国城市网络在全球治理中的角色和功能进行了探析，发现跨国城市网络弥补全球治理结构中国家和非政府行为体之间存在的实践断层，最后针对其不足给出了应对之策。