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本文对东汉边防政策的演变作了系统的考察，同时对影响其制定与实施的若干因素进行了分析。东汉的边防政策与当时的政治、经济、军事制度以及人们的思想观念密切相关。边防政策在制定与实施中所出现的种种问题，并非其本身的原因造成的，而是上述诸因素共同作用的结果。此外，东汉在治边方面的一些做法，特别是“以夷制夷”的策略，对后世影响深。