由于我国人口规模宏大，城市化进程不断加快，城市拥堵问题日益严重。轨道交通由于具有运量大、速度快、准时、安全等优点，正逐步担负起公共交通系统的骨干作用。但是由于轨道交通不同于其他城市基础设施建设，其施工场所多为地面以下，地下线路管网众多，地质结构复杂，由施工引发突发公共事件极易发生。我国轨道交通建设起步较晚，建设经验丰富的施工单位也相当匮乏，而我国城市人口密度大，新建设地铁线路往往穿越城市中心地带。由于地铁建设引发的突发公共事件往往会引起群众上访、维权过激等群体性事件不仅会影响了工程的顺利施工，也会给社会带来不稳定因素。加之我国对应急处理的研究起步相对落后于西方国家，如何解决由于地铁施工引发的公共突发事件的应急处理这一课题直接关系到城市轨道交通建设今后生存与发展的质量。　　本文以公共物品与准公共物品、突发公共事件与应急管理为理论基础，应用综合集成和现代管理方法，通过理论研究和实践活动全过程的结合，全面剖析南京地铁的建设期中突发公共事件处理的现状，明确南京地铁建设中处理突发公共事件中存在的深层次矛盾和问题，并提出地铁建设中突发公共事件应急处理的目标:一是预防风险的发生;二是在发生风险前兆时，控制风险;三是在风险发生时尽可能减少损失;四是防止后续风险的发生;五是减少对社会的影响。　　为提升地铁建设期中突发公共事件应急处理能力，南京地铁应从突发公共事件未发生前的预防措施、突发公共事件出现风险前兆时的处置手段和突发公共事件发生后的应急处理措施三个方面提升南京地铁建设期中突发公共事件应急处理的能力。在多线同时建设中，科学合理的建设管理模式、精简高效的组织架构、素质全面的施工人员，一定能实现“建设安全、施工放心、人民满意、服务社会”的目标，全面提升南京地铁的应急能力和企业形象。