城市和农村是地域空间单元和各类部门紧密联系且不可分割的整体。现实生活中城乡差别的客观存在由于与一个国家或地区的经济发展和社会稳定直接相关，因而城乡关系一直是国内外理论界与实际部门最为关心和致力于解决的问题之一。20世纪50年代以来，经济学领域内，国内外对于城乡协调发展问题的研究越来越深入和丰富，已经成为区域经济学等多个学科的重要研究领域。2002年到2012年，从党的十六大到十八大，统筹城乡发展战略逐步确立、完善并不断深入实施，成为解决“三农”问题，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展的根本途径。　　2004年到2013年，中共中央、国务院一号文件连续十年聚焦“三农”，为推进城乡统筹发展指明了方向。其中，欠发达县域如何统筹城乡发展应该成为当前和今后理论界和实际部门关注的重点和难点问题。作为城市和乡村发展均相对落后的欠发达县域，如何制定既有针对性，又切实可行的发展对策，推进城乡统筹发展，是一个值得研究的重要问题。受地区经济、文化、人口、资源、生态等因素影响，在城乡统筹发展上存在发展基础差，政府支持不足，经济基础薄弱，小城镇建设水平不高、城市化水平偏低等问题。突泉县是国家级贫困县，作为内蒙古自治区的欠发达旗县，统筹城乡发展过程中既面临欠发达县域的共性问题，也存在着自身的特殊问题。本文在相关理论指导下，分析了内蒙古欠发达县域的共性问题，以突泉县为案例进行典型研究，提出欠发达县域统筹城乡发展的基本思路和突泉县统筹城乡发展的具体政策建议，结语中归纳和总结了欠发达县域统筹城乡发展中应该重点关注的几个问题，这可以为内蒙古欠发达县域统筹城乡发展提供借鉴与启示。　　论文共分为五个部分:引言部分，主要介绍本文研究的背景、意义、方法和思路，国内外城乡统筹发展研究综述。第一章在借鉴国内外相关研究成果基础上，对本研究涉及到的相关概念进行了界定，同时提出了本研究的相关理论。第二章在归纳和总结内蒙古欠发达县域城乡关系特殊性基础上，从经济运行、产业发展、社会发展、城乡发展等方面，重点分析了突泉县城乡统筹发展现状和主要特征。第三章分析了内蒙古欠发达县域城乡统筹发展面临的共性问题，在此基础上重点研究了突泉县城乡统筹发展中面临的突出困难。第四章在提出内蒙古欠发达县域城乡统筹发展基本思路的基础上，提出了突泉县城乡统筹发展的相关政策建议。