重庆市低碳城市建设水平评价与分析

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全球气候变化深刻影响着地球生态环境,是21世纪人类面临的最重要挑战之一。随着国际社会对环境与发展问题的日益关注和重视,气候治理提上议程。中国作为世界上碳排放量最多的国家,如何在推动工业化和城镇化进程中实现碳减排目标则成为学界关注的重点。在绿色发展理念的指导下,在碳达峰与碳中和被纳入生态文明建设的整体布局背景下,在“十四五”明确使用清洁能源助推经济高质量发展的规划下,作为发展中国家的中国唯有将压力转化为发展动力,形成独具特色的低碳城市建设体系,早日实现净零排放目标。城市是人口集聚的产物,为满足人口对生产和消费等活动的基本需求,对城市的承载能力提出了更高的要求。高速的城镇化进程创造了越来越多的发展机会,却也因大量能源和资源的消耗加速了气候变化,为城市地区带来挑战和风险。为应对这些问题,中国开展低碳试点城市建设,全力支持城市迈向新的转型与复兴,以提高城市的可持续性、韧性和宜居性,实现碳减排目标。重庆市既是西部地区唯一的直辖市,也是西部地区第一批被纳入低碳试点的城市。自1997年直辖以来,重庆市经济发展迅速,为低碳城市建设的产业升级、技术创新等提供了有力的支撑。重庆市以山地为主的独特地形以及占据倚靠长江的重要地理位置,森林资源丰富,使得其碳汇能力增强。无论从经济实力、区位条件,还是从资源禀赋来看,重庆市开展低碳城市建设都有其独特的意义。然而,作为西部老工业基地,重庆能源消耗结构仍以煤炭为主,加上第二产业为主导的发展模式,对高碳排放能源的依赖性加剧,资源的有限性反过来制约经济发展。与其他低碳试点城市相比,重庆市单位GDP能耗降低,但人均碳排放水平较高,肩负经济发展和碳减排双重重任。因此,无论是从节能减排的角度,还是自身经济发展的需要,对重庆市低碳城市建设水平进行评价并分析关键影响因素是当前的研究重点。本文基于重庆市2005-2018年的统计数据,首先对重庆市经济发展、社会发展、能源消耗和碳排放现状进行统计性描述;其次,根据重庆市低碳城市建设现状分析结果,结合重庆市经济发展、社会进步和环境低碳三方面的现实情况,构建了重庆市低碳城市建设水平评价指标体系并对其做了综合评价;最后基于指标体系评价的结果,用LMDI方法对重庆市碳排放影响因素进行了分析。研究结果显示:第一,经济增长速度放缓,产业结构调整不够完善。2005-2018年重庆市GDP总量增长了5倍,人均GDP和人均可支配收入均扩大近4倍,经济规模扩张显著。第三产业GDP贡献率逐渐超过第二产业GDP贡献率,但第二产业的主导地位仍然存在。GDP增长率呈下降趋势,经济增速放缓,低碳经济发展从高速增长转向高质量增长的道路仍然充满挑战。第二,能源消耗强度降低,能源消耗总量上升。由于技术水平的提升,提高了能源的综合利用效率,降低了经济发展对能源消耗的依赖程度,故能耗强度降低。煤炭在能源消耗总量中的比例有所下降,能源消耗结构有所改善。但是能耗强度与能源强度对碳减排的促进作用并不稳定。第三,重庆市经济水平和人口规模是导致重庆市碳排放量增加的重要因素。经济水平与碳排放之间不存在倒U型关系。以经济增长为目标的发展模式导致碳排放量增加。人口规模扩大导致能源资源消耗增加,碳排放量增加。第四,重庆市碳排放总量呈上升趋势。尽管现阶段第三产业GDP贡献率高于第二产业,但以第二产业和煤炭消耗为主的能源结构仍然是现阶段重庆市能源消耗的现状。重庆市碳排放总量在观测期内呈上升趋势。第二产业拥有最多的能源密集型行业和高水平的工业活动,能源结构从高碳向低碳转变还需要一定的时间,重庆市实现低碳减排目标仍然任重道远。针对研究结论,本文提出四点建议:第一,优化调整产业结构,转变经济增长方式;第二,改善能源消耗结构,大力发展低碳能源;第三,加强低碳技术创新,提高能源利用效率;第四,推行低碳建设制度,树立低碳生活理念。
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