针对目前我国在快速城市化过程中土地资源粗放利用的现象和耕地面临的巨大压力，集约化利用土地，建设高效紧凑型城市是解决城市扩展和耕地保护之间矛盾的有效途径。如何衡量紧凑度是紧凑型城市发展所要解决的关键问题。以往的研究多采用指标测度或指标综合评价的方法对城市形态或城市内部结构进行度量。本文从城乡用地均衡的角度出发，在宏观尺度上研究紧凑型城市发展与土地集约利用的关系。　　 判别模型的构建是本文研究的重点，也是创新点。以经典地租理论为基础，选取“单中心模型”为原型并对其进行扩展。借助GIS空间分析手段，用山东省城市地价数据和山东省城市斑块空间数据，建立了不同等级规模城市斑块地价空间变化的拟合方程。再利用山东省气象站点数据、遥感NDVI数据和粮食产量数据等，模拟山东省耕地质量空间分布，并建立了耕地质量价格变化的拟合方程。对比分析城市地价拟合曲线与耕地地价拟合曲线，得出控制山东省不同规模城市发展的控制参数，最后提出了四种紧凑城市控制方案及其控制参数。　　 分析的结果表明，本文提出的对紧凑型城市判别的模型在理论上是合理并可行的。山东省紧凑型城市的发展可以采取鼓励大城市型、中等城市型、鼓励小城市型、均衡发展型四个控制方案。此外，农用地价格构成中的社会稳定价值由政府控制，是调控地价曲线改善城市紧凑程度的重要手段。市场在土地资源配置中起基础作用，而政府起调控作用。　　 本文对紧凑型城市判别的方法还处于探索性阶段，难免存在一些缺陷，有待于在今后的研究中进一步完善。