“加工贸易境内外合理布局”不仅是一个政策命题,也是一个学术命题。它包含三个重要的理论问题:加工贸易布局合理与否的研判依据是什么?影响加工贸易布局及其调整的因素有哪些?如何实现加工贸易的境内外合理布局?加工贸易境内外合理布局问题,本质上是价值链的空间布局问题。推进我国价值链的优化、升级与重构,是突破当前加工贸易困境,形成全面开放新格局的重要方面。本文在文献综述和理论回顾的基础上,首先通过三个系列数据的统计分析,即东中西部加工贸易增加值率、加工贸易全球价值链攀升指数和对外投资企业生产率的数据,建立了加工贸易布局合理与否的研判依据。这三个系列的统计结果表明了部分加工贸易从东部向中西部和境外转移的理论充要性。但东部地区劳动力成本显著上升的最近十多年来里,我国加工贸易并未出现明显的向中西部地区和境外转移的趋势,原因何在?论文运用系统GMM模型估计了加工贸易空间分布、价值链攀升和对外投资的影响因素,实证结果的综合分析表明,工业基础与产业配套能力、集聚因素与地理区位、研发与人力资源、第三产业发展、经济开放度与自由度是影响加工贸易空间布局和价值链攀升的主要因素,劳动力成本对中低端加工贸易的影响显著,但必须与其他因素结合才能产生作用,其中部分因素也影响了对外直接投资。在前述分析的基础上,论文最后部分回答了如何实现加工贸易境内外合理布局的问题,并提出了相关政策建议。东部地区是我国高质量加工贸易的主要集聚区,东部的低生产率加工企业只能退出市场,较难进行“转移”。中西部地区应依据其工业基础、支柱产业形成专业化加工集聚区,或是系统化引进、承接加工产业链。根据新新贸易理论的M-A模型,加工贸易的境外布局,需要构建国家价值链体系(NVC),而后对外延伸。加工贸易境内外合理布局,是市场主体自组织行为的结果,政府的政策引导可以发挥重要作用。