新个税法下C市X区个人所得税征管问题及对策研究

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2018年进行的个人所得税改革,是《个人所得税法》的第七次修改,也是个人所得税自开征以来最具历史性意义的一次改革。此次个人所得税改革,在完善税制模式的同时,不仅提高了综合所得的基本减除费用标准,而且增加了子女教育等专项附加扣除,调整了多档税率的级距。随着新修订的《个人所得税法》(以下简称“新个税法”)正式实施,综合和分类相结合的个人所得税制最终落地,税制改革取得了实质性的进展,促进了税收效率和公平的有机结合。新个税法的实施带来了征管模式的改变,从以前以单位代扣代缴为主的模式,转变为“代扣代缴、自行申报、汇算清缴、多退少补、优化服务、事后抽查”的新模式。税收征管将更加复杂,特别是对收入、财产情况监管的要求将会提高,核实信息的工作量将变得非常庞大,这将从多方面对税务机关的征管制度提出新的挑战。首先,本文在梳理国内外文献的基础上,对个人所得税和税收征管内涵进行了界定,并从税收风险管理理论、税收遵从理论的角度介绍税收征管理论基础,分析个人所得税改革的具体内容、征管模式的具体变化及税务机关面临的征管挑战。其次,以C市X区作为研究对象,运用统计分析法、文献研究法等研究方法,立足纳税申报、税收征收、专项附加扣除填报、数据质量管理、征管组织力量的实际分析了个人所得税征管现状。然后,剖析了X区个人所得税征管存在的问题,涵盖了涉税信息掌握情况、自行申报质量、扣缴申报数据质量、征管组织体系和风险管理水平五大方面。最后,主要从加强涉税信息交换,夯实申报基础数据,完善个税组织体系,健全风险管理机制,优化服务加强辅导这五个方面,提出了新个税法下完善C市X区税收征管机制的可行策略,谨希望笔者有限的思考能为基层税务机关个人所得税征管机制的完善提供些许的借鉴。
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