随着全面建设小康社会任务的推进,党和国家强调创新社会治理,创建共治共建共享的现代治理格局。作为国家治理体系的末梢和关键环节,城市基层社会治理面临的向现代化治理转型的问题显得非常重要。城市基层的社会治理主要在社区中进行,所以社区治理模式的选择与转变也就成为当前社会治理研究理论与实践中的关键议题。建国以来,中国的基层建设实践经历了很多的变化,当前对于基层社会建设与治理的探索也仍在进行中。本文以北京市朝阳区“全要素小区”治理模式为主要研究对象,把地方的社区治理实践置于中国城市基层社会治理的历史发展中进行观察和分析。本研究共分为六个章节:在绪论部分,笔者对研究缘起、研究基础和关注的学术问题做了说明;然后采用文献研究的方式,对我国建国以来的基层管理制度演变历程进行梳理,并对问题进行分析归纳;本研究的第三部分采用参与式观察和访谈法等社会调查基本方法,对北京市朝阳区提出的“全要素小区”治理模式进行描述和分析,并对该模式在不同社区中的异同进行总结和提炼;研究的第四部分主要是结合中国基层社会治理的实际,从治理过程的角度对该模式发挥效用的背后机制进行实践探索和理论探讨;第五部分对“全要素小区”治理模式的未来发展前景进行了学理上的探讨,同时对“全要素小区”治理模式的完善提出进一步的建议;最后是对本研究的成果和不足之处进行总结和反思。本研究试图跳出当前社区治理主要关注“主体和机制”的研究思路,关注“社区治理过程”,关注“社区治理的基础和治理过程中的参与要素”。本研究认为:社区治理过程中“治什么”、“从哪治”、“谁来治”、“怎么治”、“可持续”几个关键点的解决非常重要,必须重视治理过程中各要素的横向扩展和纵向深入,从社区治理的现实基础条件出发,构建立体的社区治理网络,走出一条“以人为本,因地制宜,立体多元,中国特色,成长共赢”的中国特色社区治理道路。