十八届三中全会上,习近平总书记提出发展和完善中国特色社会主义制度是全面深化改革的总体目标。结合我国现阶段的实际国情,确定当前的重要战略决策是推进国家治理体系及治理能力现代化,明确了国家治理系统中国家审计作为监督机制的地位。积极发挥审计监督服务于国家治理的功能,对国家治理现代化进程的顺利推进起到重要的作用。经济责任审计制度的发展是从20世纪80年代开始,最早的模式是厂长经济责任离任审计。作为国家审计中的重要组成部分,经济责任审计虽然在我国特殊的制度背景下产生,并伴随着国家治理理念的转变而不断推进发展。然而,经济责任审计在服务于国家治理现代化中的功能发挥受到一定的限制,这主要是因为其自身定位、相关制度机制以及审计技术方法等方面存在的局限性。在审计监督全覆盖背景下的经济责任审计要求审计机关在一定周期内对法定范围内的监督对象进行全面审计,面对有限的审计资源,如何优化资源配置,实现经济责任审计全覆盖目标,已成为审计机关不得不思考的紧迫课题。本文的研究包括研究国内和国外的文献,分为六个部分,运用诺斯制度变迁的理论框架,对经济责任审计的发展演变进行分析,目前经济环境、政治环境、法律环境和技术环境对经济责任审计的影响,引发了经济责任审计在目前这个阶段演进的必然结果。本文以S市P区在推出经济责任审计对象分类管理制度的实践操作为例,对制度的变迁进行了详尽的分析,为领导干部经济责任审计在推动社会治理、加强区管干部监督、强化内部制约机制、做好党风廉政建设等方面更好地发挥积极的作用,提供客观评价,作为领导干部的任用考核依据,探索实现领导干部经济责任情况审计全覆盖的更优路径。