中国是一个农业大国,农业是国民经济发展的基础,是我国国民经济体系的重中之重,在土地制度改革不断深入和现代社会不断发展进程中,受现代化、工业化、市场化之影响,传统的土地管理模式受到冲击。当前中国特色社会主义进入新时代,对我国土地管理制度的演变历程进行梳理总结,重新审视农民土地管理现状与问题,研究发现:土地经营管理模式趋于现代化与多元化,同时存在土地产权模糊、土地抛荒弃耕、土地利用率不高、土地质量偏低等一系列问题。依据经济基础与上层建筑关系理论,可以通过培育理念来规范和引导人们的思想认知与实践行为,因此本研究以“五位一体”的总体布局为指导,规范新时代土地管理。政治层面,建构以国家意志为主导的土地管理,主要表现为坚持党对土地管理工作的全面领导;土地管理政策的制定与实施要以国家意志为主导,同时兼顾民间意志需求,重视民间意志的反作用,因地制宜、因势利导的制定符合当地民间实情的土地管理制度,从而保证土地管理的社会主义属性及其科学性。经济层面,建构以生产效益最大化为目标的土地管理,主要表现为优化资本要素配置防止“内卷化”,通过投入新的生产要素和生产技术打破传统农业发展“内卷化”的窘境;建立最优农业生产规模,充分发挥规模效益,以适度集约化与规模化为基础追求生产效益最大化;培育以新型职业农民与家庭农场为代表的新型农业生产主体,做到农业生产主体的与时俱进,以保证土地管理的经济效益。文化层面,建构以大地母亲思想为核心的土地管理,主要表现为培育土地道德理念,使人们在思想与实践上以谦恭和善良的姿态对待土地,加强人们对土地的热爱和敬重;促进“大地母亲”观念的复归,将大地看作生命之源,人类之母,严格按照自然界的本性进行土地的管理和使用;以“大地之子”身份定位人类,以母子的伦理关系为基础建立新的人地关系,用更宽广的胸怀与更长远的眼光看待人地矛盾,做到土地管理中主体与客体的和谐统一。社会层面,建构以维护社会安全为前提的土地管理,就全国来看,通过土地的生产功能与我国土地承包责任制的协同作用来维护社会稳定,减少社会动荡与政治风险;就农村来讲,土地保障农民生存稳定,土地作为一种具有生产属性的生产资料,可以与技术含量较低的一般劳动结合生产出满足人们基本生存的物资,新时代土地管理要注重土地的生产属性,并在土地管理活动中使农民的基本生活得到优先保障;土地是农民的精神寄托,农民几千年来产生的土地情感潜移默化地改变着农民的生活方式与价值观念,成为他们无法割舍落叶归根、故土难离的行动逻辑,新时代土地管理要考虑到农民的乡土情结,在土地管理实践中满足农民的情感需求,充分发挥农民在新时代土地管理活动中的推动作用。生态层面,建构以永续发展为基础的土地管理,主要表现一是协调发展,用辩证以及包容审慎的态度去看待人地矛盾,做到经济和社会发展与土地保护的统一;二是持续发展,既能满足当代人发展的需要,又不损害人类后代的需要的总体布局,以保护土地、资源永久利用的基础上进行土地管理与使用;三是绿色发展,主要包括绿色生产理念与绿色消费理念,用以解决土地生态环境与人类发展方式之间的矛盾,保证土地管理的长久持续发展。文章基于新时代“五位一体”总体布局指导土地管理,以新时代“五位一体”总体布局作为分析框架,结合土地的生态服务功能、维持农民的基本生计功能、支撑建设空间需求功能,达至对新时代土地管理的科学探究,以求实现对农业管理现代化与农村发展的促进作用,符合本专业农业管理的学科要求,也与农村社会发展的研究方向保持一致,但由于疫情期间无法进行实地调研,导致本研究实证调查不足,故以文献资料与相关数据进行弥补。