我国正处于改革开放的关键时期。改革进程中的各种矛盾不断凸显，导致突发事件频繁发生，给经济发展和社会稳定带来严峻的挑战。政府、媒体和公众是突发事件中的三个基本要素，其中政府和媒体是突发事件应对的主体，二者的关系如何，直接影响着突发事件处置的效果。　　 随着政府执政理念的转变、信息公开制度的逐步建立、媒体市场化程度的加深以及网络科技地快速发展，政府在突发事件中的绝对控制地位被打破，传统的政府媒体关系已经不适应新环境下的突发事件应对。因此，研究新的背景下政府和媒体的关系具有重要意义。　　 本文对新环境下突发事件应对中，政府和媒体的关系进行了全面的考察。通过对他们关系的研究，试图回答以下几个问题:　　 1、突发事件中政府和媒体分别扮演什么角色，各自的职能是什么？　　 2、突发事件中，政府和媒体之间是如何相互制约和影响的？　　 3、不同类型的突发事件中，政府和媒体的关系如何？　　 4、二者关系的本质是什么？　　 本文主要采用定性研究，具体使用文献分析法、案例研究法，运用政治学、法学、管理学、新闻学、传播学的相关理论对以上问题进行了研究。　　 本文结合政治学的相关理论，运用政府职能理论和媒介功能理论来考察新环境下突发事件中的政府媒体关系，提出二者目前关系的实质是不同职能和角色之间的冲突所致，并提出了二者关系的模式图，对今后的突发事件应对管理具有重要的现实意义。　　 本文的结构是:　　 第一章:绪论部分。介绍了论文的选题背景和研究意义，进行了文献综述和研究设计。　　 第二章:突发事件概述。对突发事件的概念、类型和特点进行了界定。　　 第三章:突发事件中政府和媒体的功能。运用政府职能理论和媒介功能理论，分别分析了突发事件中政府和媒体的职能和角色。　　 第四章:突发事件中政府、媒体的相互影响。分析了突发事件中政府对媒体的控制以及媒体对政府的制约。　　 第五章:各类突发事件中政府、媒体的关系分析。对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中政府和媒体的关系进行了具体的研究，并概括出二者关系的本质。　　 第六章:突发事件中政府、媒体关系的重构。提出了突发事件中政府和媒体关系重构的前提以及政府和媒体应该做出的努力。　　 结语部分对论文进行了总结，提出了未来的研究方向以及论文中存在的问题和不足。　　 通过研究，本文得出以下结论:　　 第一、在突发事件中政府主要承担着危机预警、组织协调管理、信息公开、总结反思的职能。媒体在突发事件中扮演着危机预警者、信息沟通者、舆论引导者、批评监督者的角色。　　 第二、突发事件中，政府通过制定法律法规、控制信息源、新闻审查和行政处罚等方式控制媒体。而媒体则通过新闻报道、议程设置、舆论监督等方式影响政府决策。　　 第三、不同类型的突发事件中，政府和媒体所扮演的主要角色不同:自然灾害事件中媒体成为政府抗灾救灾的得力助手;事故灾难中政府和媒体进行着反监督与监督的博弈;公共卫生事件中政府与媒体就信息公开问题进行博弈;社会安全事件中媒体在政府的主导下进行着舆论引导。　　 二者关系的实质是政府的双重属性（公共性、自利性）和媒体的三重角色（政治角色、经济角色、公众代言人角色）之间的关系。在突发事件中，当政府和媒体都追求公众利益时，二者的关系趋向合作与和谐。这种关系也是二者最理想的关系状态。当二者中有一方追求自身利益大于公共利益时，二者关系趋向对立。当二者都追求自身的利益时，二者某种程度上能达成妥协，但必然会牺牲公众利益，这种关系往往是不稳定的。此外，有时候突发事件中政府和媒体都在追求公众利益，但由于媒体具有多重角色，当媒体对自身的角色要求与政府的要求不一致时，二者关系也会出现矛盾。因此，突发事件中政府、媒体关系的重构必须以追求公众利益为前提。为此，政府必须真正做到以人为本，加大信息公开的力度，并提高与媒体打交道的能力。对媒体来说，要坚持新闻主义，在突发事件报道中坚持客观性原则，保持独立性，守护公众利益。