2008年,中央召开了十七届三中全会,会议通过并发布了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》中提出要对征地制度进行改革,改革主要通过严格界定公益性用地范围,尝试缩小征收土地范围,同时进一步完善现有的征地补偿安置机制。在按照现行法律开展农村集体土地征收的同时,要根据同地同价原则,对农村集体组织和农民进行合理的补偿,并及时足额支付到位,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。之后,在2009年启动了《土地管理法》的修订工作,于2011年国土资源部相继批准了部分地区试点开展征地制度改革。由此,对集体土地征收及补偿安置制度的调整和修改进入了实质性实践阶段。同时,学术界也就集体土地征地制度改革、农民权益保障及土地收益等方面进行了深入的研究和探讨。但不论是政府推进的修订和试点,还是学术界进行的研究和讨论,都基本侧重于对现行土地征收审批方式和征地补偿标准及资金来源的研究。而金牛区天回街办在现行法律法规及相关政策的原则下,结合城市拆迁中“曹家巷工作法”的成功经验,另辟蹊径的在集体土地征地拆迁方式上进行了有益的创新和实践,提出了“群众意愿拆迁法”。通过充分发挥群众的主体性、积极性,根据群众意愿,整体实施拆迁。一方面有效地的避免了因征地引发的群众与政府的对立和矛盾,减少了征地遗留问题;另一方面加快了征地拆迁进度、提高了资金利用效率。本文中,作者采用文献研究法、实地调查法和比较研究法等方法,从政府角色的转变,实施的公平公开性,开展的规范性等方面,对金牛区天回街办创新的“群众意愿拆迁法”进行了深入的调查和分析,以期对地方政府调整征地拆迁安置模式方面提供借鉴。