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中国近代新闻事业始于清末，到戊戌维新至新政十年，报业发展迅速，出现两次发展高潮。随着报业的发展，也出于维护自身统治的需要，清政府逐渐开始关注报业，并支持鼓励其发展。其中最重要最明显的是一系列报律的制订与出台。通过对报业发展以及报律制订和内容的分析，可以对我国近代报业发展之初的情形有所了解，对其对后世的影响也可以有一更清醒的认识。本文详细梳理了清末报业发展的过程，以及重要报律的出台过程及其具体内容，对于学界已有的结论进行了一些探讨，文章认为，清末制订的报律，意在鼓励报业发展，并确实对此有促进作用。