县域土地利用总体规划实施评价研究

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土地利用总体规划是严格实施土地管理的指导性文件,是执行土地用途管制的根本性手段。在土地用途管制制度、节制建设用地盲目扩张、保护基本农田、促成耕地总量动态平衡、保护生态环境以及提高土地利用率等方面发挥着重要作用。《广德县土地利用总体规划(2006-2020年)》于2008年编制完成,2009年批准实施。2014年11月,国土资源部办公厅印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土资厅函[2014]1237号),决定在全国开展土地利用总体规划调整完善工作;2015年3月,安徽省国土资源厅印发《关于开展土地利用总体规划调整完善前期工作的通知》(皖国土资函[2015]312号),土地利用总体规划调整完善工作在安徽省全面开展。规划调整完善把静态土地规划和动态实施管理相结合,保证其现势性和合理性,而实施评价是开展规划调整完善工作必不可缺的一部分。本文以广德县为研究对象,实施规划评价研究。规划重在制定,却贵在实施。本文规划实施评价采用定性评价与定量评价相结合的方式,从指标蹄选、权重确定、方法选取、等级划分四个方面构建起理论评价模型。一方面可以对实施评价研究的理论内容进行扩充和完善,另一方面可以为即将开展的规划修改完善工作提供适当的参考。主要内容结构如下:一、绪论。简单阐述了本文研究的选题背景、国内外研究现状,详细介绍了研究的内容、方法及技术路线,分析了可能的创新和存在的不足。二、理论框架。介绍本文实施评价研究的目标、意义、原则及必要性,梳理了实施评价过程中涉及比较多的相关土地概念及理论依据。三、评价方法。详细说明了评价的总体思路、内涵及系统构成,介绍了实施评价方法体系中的指标选择、权重确定、综合方法及等级划分,构建实施评价的理论模型。四、实证研究。简单阐述了广德县概况,说明了研究资料的主要来源,分析了现行规划的基本情况。根据已建立的评价模型,以广德县为例进行实证研究,得到综合分值之后进行等级划分。并在定量分析的基础上,进行规划控制指标执行情况、空间布局、功能分布及综合效益等定性分析,并对下一步规划的调整完善和实施管理提出对策及建议。五、结论展望。提出研究的结论及今后的展望。
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