生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明后一个更高级的社会文明形态，是人类对工业文明时期对自然界掠夺式开发行为的反思。十八大将生态文明建设确定为“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，国家环保和林业等部门出台一系列指导生态文明建设的指标体系，其中尤以《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》中公布的指标体系最为权威。但当前学术界对生态文明的研究还很少涉及指标的地区响应等方面，因此对《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》文件中的指标进行落实或有效分解落实，是目前城市建设生态文明的客观要求，也是实现国家生态文明建设战略目标不可或缺的步骤。国家生态文明建设试点示范区的部分指标已经按主体功能区或地形区提出差异化建设目标，但提出的建设目标是针对区域的总体性目标，另外主体功能区或地形区内部也存在一定差异，而且区域内部各地形面积和分布也需要进一步统计和划分。因此需要对国家生态文明建设示范区指标进行分解落实研究。第一步，完成指标划分。根据指标特点和实际需要将所有指标划分为“直接落实指标”和“优化分解指标”两类。第二步，明确指标响应思路。在指标分类基础上提出按行政区和按自然地理区响应的双重分解思路，行政区可按区市县单元分解，自然地理区可按地形单元和流域单元分解。第三步，实证分析研究。选取森林覆盖率这一典型指标，运用基于GIS的综合分析技术，实现对大连市森林覆盖率指标的行政单元和自然地理单元的分解响应。　　本文以大连市森林覆盖率指标为例，综合运用格网分析、地形分析和叠加分析，采用MapInfo、Vertical Mapper、Global Mapper联合构建基础地理信息管理平台，实现森林覆盖率指标的地区分解响应。首先，运用MapInfo的GridMaker.MBX工具构建区域250m×250m格网，生成基础数据的承载层。其次，运用Vertical Mapper的地形分析技术，依据高程和地形起伏度两个因素，确定大连市的地形分类依据，将地形划分为山地、丘陵和平地三类。然后，依据国家生态文明建设示范市指标中的要求确定大连市森林应保有的数量，并与大连市实际森林覆盖对比，结果显示大连市森林覆盖水平超过国家要求。最后，运用Global Mapper生成大连市的流域单元，Vertical Mapper提取大连市的高程单元，通过250m×250m格网与各单元进行交互赋值，实现大连市现有森林面积和森林覆盖率基于行政单元、高程单元和流域单元三种落实单元的地区响应，并得到大连市新增适宜造林地面积。