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民族问题已成为当今世界局势动荡不安的主要原因。据斯德哥尔摩国际和平研究所和伦敦国际战略研究所的年度报告显示,20世纪90年代以来在全球发生的各种武装冲突和局部战争中,每年约20~30起,其中二分之一强为民族问题所引发。民族冲突已成为冷战后世界冲突的主要形式。世界上有着最多民族的国家——苏联的解体,民族问题就是极其重要的因素之一。苏联解体使得被压抑多年的民族矛盾通过分疆裂土,划地为界,分家独立等形式爆发出来。
然而苏联的民族问题并未因其解体而退出历史舞台,而是在后苏联领土空间内广泛存在,时有缓和,时有激化,严重威胁着俄罗斯联邦的国家统一。俄罗斯是个有着130多个民族的多民族国家,而且民族构成复杂,族际差异相差悬殊,以人口数量为例,有多达上千万的民族,也有仅百余人的小民族。各民族间事实上的不平等引发了诸多问题。苏联解体以来,境内诸民族自我意识再度加强,众多的民族共和国或民族主义者的“争主权,闹独立”的思潮与言行以及若干散居民族的建立自治地方的要求,都严重困扰着转型期的俄罗斯联邦国家。诸多民族主体宣布独立或宣布为“主权国家”、“国际法主体”的呼声响彻俄罗斯寰宇。该时期的车臣和鞑靼斯坦最具代表性。
转型期俄罗斯民族问题的产生与激化有着深刻的历史和现实因素。20世纪80年代末90年代初的苏东剧变掀起了规模巨大的民族主义运动浪潮并迁延至今,给整个世界带来巨大影响。两极化的终结以及全球化的负面效应都使得该时期俄联邦民族问题趋于激化。这里包括一些直接的外部诱因,诸如外国插手和国际宗教势力的影响等。某些西方国家不愿意再见到一个能与之匹敌的“第二个苏联”,因此绞尽脑汁,不择手段地遏制俄罗斯的发展。民族问题即为其突破口之一。同时,处于转型期的社会结构中的各民族自我意识不断加强,加之俄联邦处理民族问题有失妥当,这就形成了问题激化的内因。
为避免俄罗斯联邦解体,俄罗斯政府采取了一系列政策和措施,使处于紧张状态下的民族问题暂时趋于缓解。但是,俄罗斯的民族问题的历史根源甚深,并与宗教问题相交织,而且还存在着错综复杂的国际因素的影响,况且俄罗斯成熟的民族建设理论的形成也是一项长期的艰巨的系统工程。因此笔者认为,民族问题仍将在相当长的时期内困扰俄罗斯联邦国家。但是,民族接近和民族融合是民族过程的历史方向,这是不以人的意志为转移的客观真理。因此本文得出结论,即,多民族的俄罗斯国家必将统一而强大。