在我国经济新常态下,城市发展正在由增量规划向存量规划乃至于减量规划转变,这需要加强对土地使用强度的控制来保证城市良好有序的发展。市政设施作为土地使用强度控制的重要影响因素,研究市政设施容量对制定科学合理的土地使用强度指标意义重大。土地使用强度控制是控规阶段针对用地控制的重点内容,在此规划层面中研究市政设施容量约束下土地使用强度控制具有突出的理论意义与实践价值。论文以建成区为研究对象,引入分层控规编制技术体系作为研究平台,探讨市政设施容量对土地使用强度的制约关系并构建制约模型,从片区——管理单元——地块三个层次阐明了制约机制及技术方法。以宝鸡市上马营片区控规为实证案例,对以上制约方法和量化模型进行验证,实现其在规划实践中的应用。论文的主要内容分为五个部分。第一部分绪论(第1章):提出相关研究背景,探讨研究对象所存在问题,界定研究对象,确定研究目的、研究方法及论文技术路线。第二部分为相关基础理论研究(第2章):首先结合建成区为研究的对象,对土地使用强度控制和市政设施容量进行基础研究,并对国内外针对市政设施容量和土地使用强度相关关系研究进行综述,为下文对制约作用关系模型构建奠定理论基础。第三部分为制约模型与技术方法研究(第3、4章):探讨了分层控规下市政设施容量对土地使用强度制约关系研究,并从三个层次分别针对制约机制进行阐述并构建了一体化制约关系模型和量化技术方法。第四部分为案例研究(第5章):通过对上马营片区现状市政设施和土地使用强度的调查统计,结合分层控规中市政设施容量对土地使用强度制约方法模型,实现对前述理论成果的实践应用。第五部分为结论与展望(第6章):对研究成果进行归纳总结,提出论文的不足与展望。本文在分层控规的编制技术体系研究平台中构建起市政设施容量制约下的土地使用强度控制理论和方法体系,并从城市开发建设的中观——微观层面对建成区土地使用强度形成一套行之有效的规划控制方法和理论模型,为建成区规划改造提供借鉴和指导,同时也提高了规划实践工作的科学性。