随着市场经济体制的建立和不断完善,中国企业组织体系趋于复杂化,管理结构与层次趋于系统化,诞生了越来越多的集团型企业。二十一世纪以来,我国医疗行业蓬勃发展,民营医疗集团也出现在人们的视野之中,在中国医疗行业中逐渐占有一席之地。与公立医院相比,民营医疗集团有其自身的成本消耗及收入来源,迅猛发展的背后,也必然存在着一定的隐患与风险。对于这类企业而言,如何避免隐患与风险,深化集团管控,已经成为了企业管理的重中之重。2016年7月,财政部发布了《管理会计基本指引》,这标志着我国管理会计体系进入了一个崭新的发展时期。全面预算管理作为企业经营管理的一个重要环节,是企业经营发展的关键因素,很多医疗集团企业已经意识到全面预算管理是企业的一项重要和成熟的管理工具,但没有充分发挥其效用,而预算编制作为其中的主导核心与基础,是本文的主要研究工作,即设计一套预算编制改进体系,将医疗集团的业务、资金、信息、人力进行深化整合,进一步发挥作用配合企业的长期及短期规划,使得医疗集团可以此达到整体预算管控、规避风险、提高资源利用率、实现战略目标的效果。本文以全面预算编制为研究重点,总结国内外预算编制理论的方法和经验,紧密结合L医疗集团发展实际情况,以全局预算角度、下属子公司和医院的角度以及具体业务项目角度,对L医疗集团整体预算编制现状进行分析,总结其在预算编制方面的不足,并提出完善的具体措施,设计适合L医疗集团的预算编制改进体系,辅以图表来进行阐述。最后针对该预算编制体系的应用与实现过程,解释了实施条件和实施障碍,对于后续如何进一步更好地使用及完善预算编制体系,提出了相应的保障机制。使得经营者更好的协调和控制企业资源,通过预算的强有力执行与控制,确保实现企业的战略目标与长远规划,具有一定的应用创新性和实践价值,同时对于其他医疗集团企业而言,也具有一定的借鉴意义。