能源资源禀赋结构以及工业化、城市化进程对能源的巨大需求决定了煤炭资源一直以来在我国的能源结构中占有绝对的主体地位。与此同时,煤炭产业是我国重要的基础能源工业,特别对于煤炭资源丰裕省份,煤炭产业是其经济增长的支柱力量。长期以来,在我国选择资源低价、环境无价的粗放型经济发展方式背景下,煤炭价格形成机制被长期扭曲。低估的煤炭价格不仅造成了煤炭资源破坏性开采现象普遍、煤炭产业生产效率低下,而且使得我国面临的环境问题恶化,增加了能源结构和国民经济结构调整的难度。自从上世纪90年代以来,我国按照渐进性的改革思路推动煤炭价格市场化进程,并在21世纪初期基本形成以市场定价为主的煤炭价格形成机制。　　随着市场化改革推进,煤炭价格总体呈现上涨态势,在不同阶段和时点出现明显的价格波动,煤炭市场供求失衡状况交替出现,局部性、阶段性的煤荒、电荒时有发生。煤炭价格波动幅度过大,不仅严重影响煤炭产业的健康持续发展规律及基础,放大了煤炭资源丰裕省份经济波动区间,而且容易引发社会经济环境和宏观条件出现紊乱。更为重要的是,煤炭价格的过度波动还会动摇国家推进煤炭资源价格机制深层次改革的决心及动力。因此本文系统研究煤炭价格波动成因、特征及趋势,以及经济发展的影响及冲击,希望对于继续完善煤炭价格形成机制以及推动整体能源工业体制改革提出具有参考意义的政策建议。　　首先,本文从相关能源价格理论出发,揭示了我国煤炭价格形成基础以及影响机制。分析认为:1.煤炭资源的成本构成是影响其市场价格变动的基础因素。与普通商品类似,煤炭价格应由煤炭完全成本以及合理利润组成。因此科学合理的煤炭成本构成体系不仅是构建煤炭价格市场化机制的重要基础,而且是引导宝贵煤炭资源高效利用、理性消费的根本保障。2.供求关系、产业关联、运输条件以及国际能源价格变动等市场环境变化是影响煤炭价格变动的直接因素。3.政府部门对煤炭市场的定价机制、总量调控、交易管理是煤炭价格变动的政策影响因素。　　其次,通过我国煤炭历史价格变化的纵向比较,与替代商品比价变化的横向比较以及同国际煤炭市场价格变动的跨国比较三个维度,系统的比较分析了煤炭市场价格的波动成因和特征以及演变趋势。主要结论有:一是煤炭定价机制市场化改革进程中产生的制度性效应引发的煤炭价格逐步向其价值网归是煤炭价格呈现整体上升态势的根本原因。二是整体能源工业市场化协调发展机制的尚未完善以及煤炭市场交易、流通等中间环节的改革不配套不仅影响了煤炭定价机制市场化改革的实施效果,而且成为近年来煤炭市场价格波动的重要原因。三是进入21世纪以来,宏观经济运行周期引发的市场供需关系的变化逐步成为影响煤炭价格波动的主要原因。在此基础上,本文对经济运行周期下煤炭供求变化与煤炭价格波动关系进行经济学分析以及实证检验。研究发现,经济运行周期和煤炭市场供需状况变化以及煤炭价格变动之间确实存在一定的长期均衡关系。但由于煤炭供给弹性小于需求弹性,面对经济运行周期变化,煤炭供给与市场需求调整周期存在一定的错位,从而容易引发煤炭局部性、阶段性的供求失衡,再加之煤炭供需中间环节以及政府临时管制的干扰,加大了煤炭供求失衡的程度,反映在煤炭价格上就容易形成大幅波动的特征。　　然后,本文分别主要能源品种、重要基础产业、大宗生产生活资料等三个角度研究煤炭价格波动对能源结构调整、区域产业结构优化以及宏观经济运行的影响。主要结论是:1.在近年来煤炭价格快速上涨的背景下,煤炭与其它能源的替代属性仍然无法得到有效的体现。这说明了我国“市场化”的煤炭价格中仍然存在部分“非市场化”因素,尽管这些“非市场”因素推动了煤炭价格向“市场化”价格标准的靠拢,但是严重阻碍了市场价格机制发挥合理配置资源,优化能源结构的作用。2.煤炭价格向其价值的回归给煤炭资源省份带来巨大的经济收益的同时也加深其对煤炭产业的依赖,造成了区域经济的产业结构固化,在煤价过度波动的情况下容易引发区域经济的大起大落。在煤炭价格上涨时,各类要素资源向煤炭产业进一步聚集,并通过加速.乘数原理拉动经济高速增长;然而在煤炭价格下降时,由于产业结构单一,而且大量沉淀于煤炭产业的生产要素无法有效转移,造成区域经济萎缩。此外煤炭部门的繁荣对科技创新的挤出效应明显,严重消弱了煤炭资源省份的经济发展的内生动力。3.尽管煤炭价格波动给一般价格水平带来了持续性的冲击,但是实证结果显示,一般价格及产出的变化触发的货币政策调整对一般价格(包括CPI及PPI)的冲击远大于煤炭价格波动的直接冲击。煤炭价格波动幅度明显高于一般产品价格的“结构性通胀”与“结构性通缩”,不仅反映了中国经济中价格“二元分化”现象,而且体现了我国经济结构、能源依赖以及宏观调控政策等方面存在的深层次问题。我国长期实施的压低要素价格的工业化赶超战略,使得煤炭等能源要素价格被严重扭曲,一方面加深了产业部门对煤炭等能源资源的依赖,另一方面在开放性的经济环境下,外部冲击将放大这种扭曲效应,加剧了价格上涨压力。实际上,扭曲的煤炭价格更加容易导致外部因素冲击,而简单的价格管制只能积累中长期通胀压力。　　最后,结合近年来煤炭价格形成机制市场化改革进程中宏观背景条件的主要变化,本文提出了应对煤炭价格过度波动及完善煤炭定价机制的四人目标:即切实加强煤炭资源市场供给的保障能力:努力形成比价合理且有效替代的能源价格体系:积极推进具有明显综合优势的煤炭资源区域经济产业结构的形成;尽快完善科学合理且透明的煤炭外部成本补偿机制。基于以上目标,本文提出相应短期、中期和长期的政策建议。