民营企业参与污水处理PPP项目的融资风险管理研究

来源 :福建农林大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:carefreebeet
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随着经济的发展,我国工业、农业和生活用水污染排放负荷大,远远超过环境容量,此外也由于产业布局等方面的原因,致使水污染问题日益严重,突发性水环境事件频发。为有效解决这些问题,完成“水十条”有关目标,需在2020年以前累计投入4-5万亿资金。而这些巨额投资无疑会增加财政支出,给地方政府资金带来巨大的压力,而吸引社会资本进入污水治理行业尤为必要。国家出台了一系列的政策用以支持PPP模式在污水处理领域的应用,从2015年的《水污染防治行动计划》鼓励社会资本进行水污染防治的投资,到2016年《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》从政策上为民间资本参与污水处理提供支持,再到2017年《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》对所有符合条件的新建污水处理项目强制使用PPP模式,一步步推进了 PPP模式在污水处理领域的蓬勃发展。在国家大力推动PPP模式的背景下,相关民营企业也积极参与,并希望获得合适的投资回报。而PPP污水处理项目的成功离不开资金的有效支持,民营企业在参与时应对项目融资风险有深入的了解。为此,本文从民营企业的角度去探讨PPP污水处理项目中存在的融资风险。首先,在回顾PPP内涵、应用对象、项目融资和风险管理的基础上,对PPP模式在污水处理领域的应用和民营企业参与PPP污水处理项目的融资方式与特点进行了分析归纳;然后,针对民营企业参与PPP污水处理项目的特点进行了项目融资风险识别、评估和管理的理论分析与总结;最后,结合S企业参与PPP污水处理项目的情况,对其利用的信用贷款、政策性贷款、股权融资、债权融资等融资方式进行分析,利用风险矩阵法对相关融资风险进行了评价,并且总结了S企业利用银行授信、发行债券、引入战略投资者、组建企业联合体、资产证券化和发起设立银行等手段进行融资风险管理,同时针对其存在项目资金缺口待解决以及应收账款加剧两个不足提出加强资金管理盘活资金和设置应收账款警戒线的改进建议。
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