如何搞好乡村治理一直是困扰着农村发展的难题,在中国的封建社会中的乡绅们在乡村治理中就发挥了一定的积极作用,为乡村的治理作出了一定的贡献,但随着时代的发展、社会的进步,他们慢慢地退出了历史舞台;而在社会主义新时代背景下则诞生了一群热爱乡村、为乡村无私奉献的人,他们就是新乡贤。新乡贤作为现阶段参与乡村治理的主体之一,在乡村治理中扮演着越来越重要的角色。在此背景下,怎样判别与认定新乡贤这一新的治理主体,怎样评价他们在乡村治理中的地位和作用,对于优化乡村治理,从而推动农村发展具有重要意义,这也是论文意图研究的主要问题。本文采用文献研究法、对比研究法、半结构化访谈法与问卷调查法,首先对国内外有关乡绅与新乡贤参与乡村治理的文献进行综述;其次,阐述乡贤、新乡贤、乡村治理的概念以及治理理论、新公共服务理论、新公共管理理论等;再次根据访谈及文献梳理构建了新乡贤作用评价指标体系,并进行了重庆市垫江县安全村(以下简称安全村)新乡贤在乡村治理中的作用评价;最后根据评价结果,分析了安全村新乡贤在参与乡村治理中所遇到的问题、以及问题产生的原因,并针对这些问题提出了解决对策。本文主要研究结论如下:安全村的新乡贤在乡村治理中发挥了积极作用,在相当程度上帮助村民实现了增收,并促进了乡村经济的发展,在获得了绝大部分村民的认可的同时也遭遇了一些困境。在对县级部门、驻村干部、村干部以及村民所发放的问卷进行统计和处理后得出:一是在一级指标中,助推经济发展对于新乡贤参与乡村治理的作用的影响最大、其次是乡风教化和参与村务。促进就业、提供农技技术支持、带头致富以及参与公共事业这几个因子是第一重要指标,可见新乡贤能够发展好农村的经济是大家最看重的,能够参与公共事业也是大家所期望的。二是倡导乡风文明、化解村内矛盾和保护名胜古迹(保护公物)为二级重要指标。这三个指标都属于一级指标乡风教化下,只要做好这些工作,就能够创建一个文明和谐的乡村环境,形成互助友爱、勤劳上进的村风民风;不但能够有效吸引城市元素资源向乡村转移,还能在一定程度上激发乡村内生动力,进而促进产业兴旺,为乡村建设提供优良的人文环境,打造美丽新农村,实现生态宜居。三是对于安全村的新乡贤在乡村治理中发挥治理作用的满意度调查结果显示,大部分村民是比较满意的,这证明了在现阶段新乡贤在乡村治理中发挥了积极作用。四是新乡贤参与乡村治理遭遇的困境主要是政策与资金支持的不足、乡村地域与资源的限制、村民整体素质不高、缺乏新乡贤组织,新乡贤群体结构化单一,自身条件受限等。五是针对这些存在的问题提出了相应的对策:打造良好环境,引领和培育新乡贤;勤学律己,新乡贤自我提升;大力提升村民文化素质修养等。