从古至今,粮食问题都是关系人类生存和发展的根本性问题,随着科学技术的进步和经济的发展,人类从饥不择食到基本解决温饱问题再到小康社会,这已经迈出了很大一步,但是受到自然条件、耕地资源的限制,粮食问题仍然不容乐观。事实上,任何一个国家,不论粮食过剩还是粮食短缺,都不同程度的面临着粮食安全问题。为了维护国家粮食安全,各国政府都采取了不同形式的粮食补贴政策,但是高额补贴的背后隐藏着很多深层次性的问题。近年来,我国逐渐加大粮食补贴力度,‘如何避免出现高补贴、低效率的尴尬局面,采取什么样的补贴方式才能有效确保粮食安全?是我们急需要解决的问题。本文试图从我国粮食补贴政策的历史沿革出发,研究实施每项粮食补贴政策取得成就,以朔州市为例,剖析为什么政府粮食补贴资金逐年增加,而农民种粮积极性却没有相应提高,抛荒现象越来越普遍,外出务工的农民越来越多?粮食补贴政策存在的问题是什么?如何有效的解决这些问题?笔者在阅读大量文献的基础上,结合我国的实际情况,提出了两个补贴方案和五个建议,希望为解决这些问题提供借鉴。本文按照提出问题解决问题的思路,系统地分析了在粮食供求关系不同的情况下,应采取不同的粮食补贴措施,当粮食供过于求时,实行休耕政策,让部分土地退出生产领域、补贴休耕的农业生产者；.当粮食供不应求时,政府应放开粮食价格、补贴部分城镇消费者。