昆明城中村改造对资源环境承载力和基础设施的影响

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21世纪初,昆明开始城中村改造,由于主城核心区的城中村农田已被征用,剩下的村民住宅又大量进行违法加层,导致城中村改造的难度不断加大,政府也未研究配套相关的鼓励政策,所以城中村改造的进程很慢。到2008年,昆明市委、市政府提出用五年时间对主城249平方公里建成区范围内的335个城中村进行改造,这对于昆明来说是史无前例的,涉及人口约76万,占到全市常住人口约八分之一。这就带来了一个新的研究课题,在如此短的时间内进行如此大规模的城中村改造,昆明的资源环境是否有这个承载力,市政基础设施是否可以负担?文章从资源环境承载力和与之相联系的市政基础设施两个方面比较分析了城中村改造前后昆明的情况。首先文章选取了与大规模城中村改造紧密联系的流域水资源承载力、水环境承载力、大气环境承载力、城市生态系统承载力四个资源环境承载力构成要素分析当前昆明的现状、存在的主要问题,并且以一个正常的人口增长速度对未来近期需求进行了预测。然后针对目前已经审批通过的城中村进行分析,得出,目前昆明除水环境承载力不受影响外,流域水资源、大气环境和城市生态系统都无法支撑短时间内如此大规模的城中村改造。其次文章选取了与四个承载力构成要素相联系的城市给水系统、排水系统、道路系统和环卫系统四个方面的市政基础设施分析昆明的现状、存在的主要问题,然后针对目前已经审批通过的城中村进行分析,得出城中村改造由于都采用市场运作的方式,为了保证项目的商业利益,开发强度都很高,建设规模大,突破了原有的规划控制要求,在保证项目内部利益的情况下,必然会出现“外部不经济性”,给城市的市政公共配套带来问题。最后文章选取一正一反两个案例,分析了两种不同的城中村改造强度对城市给、排水及道路系统带来的影响,并对不同的效果产生的原因进行了分析,认为两个城中村改造达到的不同效果的原因是开发强度的不同。从而针对目前昆明盲目进行的大规模城中村改造提出了尽快编制完善各专项规划、合理确定改造的总开发容量、合理确定改造新建和综合整治的比例、政府合理确定投入资金数和分类规划控制合理制定优惠政策五个方面的建议。
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