【摘 要】
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智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态,截止2020年,我国超过700个城市正在规划和建设智慧城市。本文主要基于A县智慧城市PPP项目案例,促进PPP模式运营规范化和制度化、政府财政资金的合理健康运用。同时,针对智慧城市PPP项目发展风险提出管控措施,从而促进PPP项目进一步发展。本文在梳理国内外智慧城市PPP项目的研究现状的基础
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智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态,截止2020年,我国超过700个城市正在规划和建设智慧城市。本文主要基于A县智慧城市PPP项目案例,促进PPP模式运营规范化和制度化、政府财政资金的合理健康运用。同时,针对智慧城市PPP项目发展风险提出管控措施,从而促进PPP项目进一步发展。本文在梳理国内外智慧城市PPP项目的研究现状的基础上,系统分析A县智慧城市PPP项目风险评价现状,指出其存在组织管理效率有待提升、缺乏系统的风险管理机制等风险问题。本文运用文献分析法和案例分析法,从政策和法律风险层面（宏观）、区域经济风险层面（中观）、项目的规划、投资、建设和运营（微观）等方面识别全过程的风险因素,建立智慧城市PPP项目风险评价体系,使用AHP法将智慧城市PPP项目风险体系中的各风险因素进行重要度排序。根据A县智慧城市PPP项目风险评价各项指标得分进行权重加总计算,从而得出最终的A县智慧城市PPP项目风险评价结果。本文得出以下研究结果:1、A县智慧城市PPP项目通过成立专门的项目建设工作组、建立多元化的投融资渠道、建立智慧城市综合治理机制、注重学术交流和技术培训、通过宣传促进公众参与等方式实施项目风险管理,同时,发现A县智慧城市PPP项目存在组织管理效率有待提升、缺乏系统的风险管理机制、项目监督管理难度大、对社会资本投资吸引力度小、缺乏互动渠道,市民参与度不高、风险分析和风险应对的复杂性等风险评价问题。2、结合A县智慧城市PPP项目的风险指标评价重构,最终建立包括3个一级风险类别（政策法律环境风险等级（宏观）、区域经济层面风险等级（中观）、项目本身层面风险等级（微观））和30个二级风险识别清单。3、在一级指标中,政策法律环境风险等级（宏观）、区域经济层面风险等级（中观）、项目本身层面风险等级（微观）重要性相同。在二级指标中,就项目自身风险而言,项目审批风险权重为8%,融资风险风险权重为16%,落地风险权重为7%,项目设计风险权重为3%,技术风险权重为3%,工程质量风险权重为12%,组织管理风险权重为2%,完工风险权重为26%,运营管理风险权重为17%,维护成本风险权重为4%,绩效考核风险权重为3%。4、基于A县智慧城市PPP项目的具体案例检验,构建具体的A县智慧城市PPP项目风险评价指标体系,研究结果发现当前A县智慧城市PPP项目的风险水平为一般。5、根据A县智慧城市PPP项目风险评价结果,本文提出优化组织管理结构、形成系统的风险管理机制、创新智慧城市PPP项目的盈利模式等风险管控政策优化建议,使智慧城市PPP项目效益最大化、风险最小化。本文根据风险管理理论,分别从政策和法律风险层面（宏观）、区域经济风险层面（中观）、项目层面（微观）等方面制定合理的风险管理应对策略,以期能帮助A县智慧城市合理管控风险,实现利益最大化,最终实现可持续发展。综上所述,本文通过对理论知识的详细阐述,立足A县智慧城市PPP项目现实情况,对智慧城市PPP项目进行全面的风险分析,为我国其他地市的智慧城市PPP项目的建设和运营提供了有价值的参考。
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