日本人口结构变化与财政制度改革

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人口结构是将人口以年龄、性别、民族、人种、受教育程度、收入阶层等各种属性进行分类的结果。人口结构能够在一定程度上反应国家或地区的社会经济状况。由于不同年龄层的人口在经济活动中的地位不同,尤其劳动适龄人口的数量和变化会直接影响经济的发展,因此人口的年龄结构对社会经济的影响很大。日本的人口结构变化表现在日本老龄少子化的不断发展,并且进入了人口负增长阶段。这对日本的劳动力市场、储蓄和投资、税收、社会保障等方面带来了诸多问题。尤其日本财政积累了巨额的财政赤字,在老龄少子化发展的背景下,这种趋势将不可逆转。   在财政方面,第二次世界大战后日本经历了经济复兴、高速增长、泡沫经济崩溃以及金融危机等,随着经济形势的变化,日本财政制度和政策也相应发生了较大变化。在战后经济复兴期,政府采用“倾斜生产方式”,依靠财政手段刺激生产,导致了严重的财政赤字。1949年公布的“道奇路线”和“夏普劝告”,分别从财政支出和财政收入方面开展了大规模的改革,这对健全日本财政制度起到了很大的作用。1973年第一次石油危机以后,日本开始发行用于填补财政赤字的国债,之后,每当政府实行积极的财政政策时就会增发国债,财政赤字随之增加。日本政府虽多次采取措施试图减少财政赤字,但收效甚微。随着国内外经济形势的不稳定和人口结构的变化,减少财政赤字成为日本政府亟待解决的问题之一。   日本人口已经进入减少阶段,为了促使经济恢复活力,缓解代际负担的不平衡,财政制度需要符合新的社会发展形势,政府必须进行财政制度改革。财政收入方面,改革个人所得税、消费税等制度,增加主要税种的税收额。财政支出方面,为改善代际不公平和老龄人口之间的不公平现状,改革社会保障制度。依据实际情况,提高社会保障个人负担率。此外,要提高政府投资的利用率,改革财政结构,调整财政政策路线。   本文将从以下三个部分对日本人口结构变化与财政制度改革问题进行研究。第一部分为引言,阐明本文的研究背景、国内外研究现状,对人口结构等基本概念进行解释,对主要的研究成果进行梳理、提炼和总结,对本文的研究方法进行了说明。   第二部分为正文。本文第一章主要介绍了人口结构的普遍意义、日本人口结构的变化及原因。人口结构的变化方面主要围绕两个问题,老龄化和少子化进行论述。首先,老龄化是社会经济发展到一定阶段的产物,但是老龄化导致劳动适龄人口减少,社会保障负担增加,对经济发展具有负面影响。其次,随着人们生活环境、价值观的改变,在年轻人中产生了少生孩子和不生孩子的现象,加快了人口老龄化的进程。第二章主要介绍了日本的财政制度和财政状况。首先介绍了日本财政制度中受人口结构影响相对较大的预算制度、税收制度和社会保障制度。对个人所得税、法人税、继承税等税种进行介绍。其次,介绍了日本的财政收支结构和财政赤字问题。由于经济发展的低迷,日本财政中税收收入在2010年首次低于国债收入。加上社会保障支出的增加,财政赤字逐年增加。第三章主要阐述了日本人口结构的变化对财政收入和财政支出的影响。财政收入方面,收入和储蓄率的减少,对经济整体有很大影响。财政支出方面,由于老龄人口的增加,养老金、老年人医疗和护理方面的支出显著增加。一方面加重了财政负担,同时扩大了代际不公平和老龄人口间的不公平。第四章主要介绍了三方面的内容:第一,关于日本人口结构变化和社会保障制度。社会保障制度与人口结构变化、经济形势的相互关系。第二,关于社会保障制度和财政赤字。根据日本财务省的统计数据,可以看出社会保障支出的增加和财政赤字的增加存在正相关的关系。第三,根据人口结构变化对财政制度的影响以及目前的经济形势,提出了应对措施。主要从开源节流的角度,扩大财政收入,减少财政支出等方面进行探讨。   第三部分为结论。主要概括了在日本人口结构变化的背景下,政府应该改革财政制度以符合当前社会经济的形势,并且论述了对中国今后应对人口结构变化问题、应对社会保障制度改革时的借鉴意义。
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