随着社会的发展，企业生产越来越倾向于自动化生产，设备缺陷对于事故的贡献率越来越小，相应的，人的不安全行为在事故致因因素中所占的比重越来越大，人员不安全性已经成为导致事故发生的主要因素。作为我国重要能源工业部门的电力行业，具有技术密集性强、生产过程复杂、自动化程度较高、危险性较大的特点，因此，安全对于电力行业至关重要。发电企业作为电力系统的生产环节，是电力行业得以正常运转的能量来源，发电企业的正常运转对于电力行业维持稳定发展具有重要的作用。目前，发电企业的生产已经实现了机械化、自动化，人的因素已经成为生产安全的最大影响因素。但是，近年来，对于发电企业生产设备、管理制度和工作环境的安全性研究较多，关于人员的安全性研究较少。在发电企业中，运行人员是发电任务的主力，直接控制着大型发电设备的运转，其操作是否正确直接关系着系统生产的安全。因此，要确保发电企业的安全生产，就要重视人的因素，特别是作为发电主力的运行人员，对其不安全行为进行分析和评价，可有效控制不安全行为，预防人因事故的发生。本文以发电厂运行人员为研究中心，对人员的不安全行为进行研究。结合运行人员的工作职责和认知行为模型，构建了运行人员认知行为模型，分析了导致系统安全、危险状态的认知行为过程，对不安全认知行为过程中的感知阶段、判断阶段和行为响应阶段人因失误的原因进行了分析，将导致运行人员不安全认知行为的原因分为个体因素和外部环境因素，其中外部环境因素包括组织环境、社会环境和作业环境三个方面，分析了个体因素和外部环境因素作用于人的不安全行为的机理。通过文献查阅，结合运行人员的工作特点，对影响运行人员行为安全的个体因素、组织环境因素、社会环境因素和作业环境因素进行了具体的分析，为后文构建指标体系奠定了基础。依据人力资源管理学中能力的概念，对运行人员安全行为能力概念和内涵进行了分析，构建了运行人员安全行为能力评价指标体系，基于多级物元分析法构建评价模型，并进行实例分析。研究内容对于运行人员不安全行为控制，降低发电企业事故发生率，促进生产安全有着重要的意义。同时，研究内容又有一定的理论意义，可以丰富人员安全性评价的内容，为其他企业进行人员安全性评价提供一种可行的方法模式。