当代公共管理学非常重视组织运行的内外部环境,强调价值融合与责任分担,关注政府改革与政府重塑。内部控制是在公共管理基础上,借鉴了企业管理框架相关内容,从控制层面进行管理和研究。作为国家贯彻和执行政策的行政单位,为了保证各项政策的落实和执行,保证国有资产不流失,提高国有资产的使用效率,就必须建立一套对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施,也就是必须建立起完善的内部控制体系。完善的内部控制体系可以规范组织的内部行为,堵塞漏洞,消除隐患,保护国有资产的安全,进而改善组织的经营管理,提高组织的运营效率和效益。对行政单位来说,内部控制能否有效地反映本单位在管理中的相关信息,及时防范经济风险,直接决定着一个单位的管理成效优劣。2012年我国出台的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,为行政机关的内部控制工作明确了途径和方法。以税务局为代表的垂直模式管理单位,同一般机关和事业单位在组织结构、财务管理模式上差别巨大,按照《规范》中的相关规定和方法来实施内部控制,是很难达到预期效果的。尤其是近年来,一些腐败案件的发生,暴露了行政单位在内部控制上存在严重的制度缺陷和工作短板,本文以J省税务局为例,研究了目前税务局内部控制管理的现状,指出了存在的问题,剖析了原因,制定了解决方案。本文首先进行了内部控制的基础理论研究,国内外学术界内部控制的发展历程。采用现场调研走访、与工作人员座谈等方式全面掌握J省税务局在内部控制工作上的第一手信息,全面地掌握了J省税务局内部控制管理的现状。其次,本文基于COSO内部控制理论,从五大要素,17项原则的角度,深入查找了J省税务局内部控制存在的问题,深入剖析了原因,立足J省税务局内部控制工作的实际情况,分别从环境、风险、控制活动、信息沟通与监督等五方面提出合理化的建议。本文针对J省税务局所提出的内部控制方案,对行政单位加强内控管理有一定的参考指导意义,能够有效提升行政单位内部控制工作水平,完善相关的管理制度,及时补齐内部控制的短板,推动行政单位内部控制工作质量整体提升。