“9.11”事件后布什政府将反恐作为美国国家安全战略的第一要务,但随着反恐战争的展开,布什政府的反恐战略渐入困境。本论文主要从“9.11”事件后布什政府的反恐战略实施的背景、主要内容、困境及其发展趋势这四个部分进行探析。第一部分主要论述了“9.11”事件后布什反恐战略的实施背景。“9.11”事件后国际恐怖主义分子活动依然猖獗,并呈现出新的特点和趋势。美国已经成为恐怖主义攻击的最主要对象国,恐怖袭击的阴影始终笼罩着美国,面对国际形势的变化,美国将反恐做为国家安全战略的中心。基于此背景,第二部分主要阐述了布什政府反恐战略的主要内容。布什政府制订了反恐战略的目标,并在国内与国际两条战线上展开反恐行动。在国内组建新的反恐机构、加强反恐立法、改革情报机构。在国际上组建意愿联盟,加强情报和经济领域的国际合作,并推行美国的民主和价值观。第三部分着重分析了布什政府反恐战略所面临的困境。困境主要表现在以下三个方面:反恐目标的扩大化分散了反恐的注意力,单边主义和先发制人的军事打击手段难以奏效,以及反恐的双重标准不符合战略重点的原则。第四部分主要研究布什政府反恐战略的发展趋势。布什政府的反恐战略仍将大规模杀伤性武器的扩散视为美国安全的最大威胁,仍然坚持先发制人的军事打击手段,并以加强推广民主和反恐合作的方式来解决反恐的困境。