增值税是一个高效中性的国际性税种，它的产生源于适应市场经济的需要，目前世界上已有100多个国家和地区实行了不同类型的增值税。我国的增值税制度是伴随着我国经济体制改革的不断进行确立并发展起来的。随着经济体制改革的进行，1979年我国开始对税制进行改革和调整，引进了增值税;经过试点和广泛征求意见，1984年第二步利改税时正式建立增值税制度;在借鉴国外经验的基础上，1994年确立了生产型增值税模式，开始了新税制的新纪元，并为组织财政收入和抑制通货膨胀起到了非常重要的作用。　　毋庸置疑，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，现行增值税制度与现实情况的矛盾也逐渐显露出来。在制度层面，由于征收范围过窄而使增值税的管理出现断层，抵扣机制的不规范（抵扣凭证除增值税专用发票外还有农副产品收购发票、废旧物资收购发票以及运输发票）而使增值税税款流失严重，两类纳税人划分依据的不科学而使税务机关对利用增值税专用发票进行偷逃税款的行为防不胜防;在操作层面，由于增值税封闭运行机制被破坏，增值税链条被割断，为最大限度地减少税款流失，税务机关对很多行业的一般纳税人的征收管理被迫改为定率征收，重新回到税制改革前的征管模式。因此，本文主要运用理论分析和比较分析的方法，在现有增值税理论研究成果的基础上，根据对部分已经实行增值税的国家和地区的分析比较和对我国增值税产生和发展历程的回顾梳理，分析了我国增值税制存在的闯题及其成因，探讨了我国增值税改革的总体构架并提出相应的政策建议。　　本文首先介绍了选题的目的、任务、研究思路和研究方法。笔者之所以选定“增值税问题研究”作为论文题目，主要基于三方面的考虑:一是增值税在整个税制体系中的重要地位使得增值税的改革成为税制改革的重头戏，增值税改革的成败对现行税制的有序和稳定运行具有举足轻重的影响;二是从实践角度，笔者发现现行生产型增值税在制度设计层面上存在缺陷，试图以一个基层税务工作者的触觉，为增值税的理论创新和逐步完善提出自己不成熟的看法;三是增值税这个税种，无论从国际还是国内看，其理论研究和实践操作都具有巨大的探讨空间，这对于多年从事税收实际工作和理论研究的笔者来说，是极具吸引力的。　　对增值税的概述是本文对增值税问题研究的理论基础。正是由于增值税的中性高效，且具有公平性、广泛性和一致性的特征而被世界各国所采纳。依据对固定资产所含增值税税额的处理不同，增值税分为三种类型，即生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。三种不同类型的增值税对一个国家（地区）的财政收入、投资规模、物价、进出口贸易和产业结构均存在不同程度的影响。各国（地区）一般都出于各自政治、经济、文化等因素的考虑选择适合本国（地区）实情的增值税类型。　　通过介绍和比较世界上典型国家和地区实施增值税的情况，得出了任何一个国家（地区）增值税类型的选择都应符合增值税基本原理和要求以及推行增值税的目的，同时要兼顾本国（地区）实际的结论。在当今世界经济一体化和国际市场竞争日趋激烈的形势下，基于鼓励科技进步、实施科技兴国战略的考虑，提出了我国以增值税转型为核心的增值税改革思路。　　我国的增值税经历了一个从试点、试行、普遍实施到逐步完善的过程。在1994年全面税制改革过程中，实行生产型增值税是为了解决当时财政收支失衡、固定资产投资过度膨胀导致的通货膨胀等社会经济问题，同时考虑了当时的税收征管水平偏低的实情。在当时的情况下，选择生产型增值税适应了中国的国情，促进了税收收入的大幅增收和国民经济的持续增长，并对贯彻对外开放方针，鼓励产品出口创汇起到了积极的作用。但在其实际运行过程中，生产型增值税的种种弊端不断显现出来，这是由于我国的生产型增值税是随着改革开放的发展，逐步从国外引进来的，在设计税制时未能完全满足增值税内在机制的要求，加之我国的国情也在客观上制约了生产型增值税作用的发挥，这些因素均促使以转型为核心的增值税改革势在必行。　　如何从制度效率和可操作性角度进一步完善我国增值税的构想是本文的阐述重点。本文首先提出完善我国增值税的总体目标:建立征收范围广泛（包括所有商品和劳务），征、扣税范围一致（即实行消费型增值税），尽可能少而规范的税收优惠政策，实现真正的出口适用零税率，逐步与国际惯例接轨的科学规范的增值税模式。然后围绕这一总体目标，从以下方面探讨完善的构想:一是稳步推进增值税的转型;二是将交通运输业和建筑安装业纳入增值税征收范围;三是在现有基础上，适当降低各级财政对增值税的依赖度;四是修订增值税纳税人的认定标准以完善增值税制度;五是转换增值税的征收管理机制，改变增值税管理的单一模式，实行增值税的综合管理。最后笔者根据多年的基层税收工作实践经验，为确保增值税在实际征管工作中的适用性和可操作性，从完善税收立法、培养公民纳税意识、强化税务机关的执法责任制以及加强各级地方政府税收法律观念的角度，提出优化增值税税收环境的建议。　　总之，增值税问题的研究内容博大精深，它必将随着人们研究的不断深入而日趋完善。