财政失衡的效应具有复杂性,正如财政分权理论所指出,适度财政失衡的存在是合理且必要的,但过度的财政失衡将危害地方政府的财政行为,故而充分探索与研究财政失衡影响地方政府财政行为的过程与内在机理,对我国新一轮财税体制改革具有重要意义。依据官方统计资料,1995年我国地方财政在全国财政中的支出与收入占比之差为22.93%而后总体呈上升趋势,在2011年一度高达34.3%,2015年为30.97%,2016年为30.74%。地方财政较大收支缺口的存在,上升至体制层面即为收支分权逆向运动下的财政纵向失衡问题,由于我国财政分权改革内生于集权化的行政管理体制,政治集权与经济分权并行致使收支分权异质性下的财政纵向失衡问题较为严重,而地方政府作为影响居民福利水平的直接主体,其财政行为势必受体制失衡的制约。另外,由地区间自然禀赋与经济发展而生的横向财力差异即财政横向失衡,也在一定程度上影响地方政府财政收支水平。因而,从地方政府财政收支行为视角,探讨我国现阶段较高财政失衡尤其是收支分权非对称下的财政纵向失衡的作用机制与影响效应将是本文研究的重点。有鉴财政失衡对地方政府财政行为的作用机制与效应分析存在复杂性且在相关理论上未得到一致性的结论,因而文章首先基于中国式财政分权改革的典型化事实,从收支分权视域重新定义与全面测度我国财政纵向失衡水平,并借鉴前人研究运用加权变异指数重新测度财政横向失衡水平;其次从地方政府财政支出与收入维度,分别探讨财政失衡对公共支出机构偏向与税收努力的作用机制,并考虑到财政失衡对地方政府税收努力影响的复杂性,借鉴Liddo et al(2015)的研究,构建财政纵向、横向失衡与地方政府税收努力的理论模型;然后基于作用机制与理论推导,依次建立经济计量模型,分别考察财政失衡对地方政府公共支出结构偏向与税收努力的影响,即构建动态面板数据模型并采取系统GMM估计实证考察财政失衡对地方政府公共支出结构偏向的影响、构建动态面临联立方程组模型并采取三阶段最小二乘法,基于全样本与分样本分别实证考察财政失衡对地方政府税收努力的影响,并通过标准化回归计算各传导路径的真实效应;最后本文得出如下结论:在支出维度,我国财政失衡显著影响地方政府公共支出结构偏向,即伴随着财政失衡程度的恶化,地方政府公共支出结构偏向问题愈加严重,且我国地方政府公共支出结构偏向具有递延效应,即当期公共支出结构偏向程度的提高将导致下一期的调整与优化更加困难。在收入维度,财政纵向失衡对地方政府税收努力通过直接作用路径显著降低或抑制地方政府税收努力;而财政横向失衡对地方政府税收努力的作用路径与传导效应大小因地区经济发展水平不同而存在较大差异,即发达地区财政横向失衡直接降低地方政府税收努力,欠发达地区财政横向失衡不仅可以直接降低地方政府税收努力,亦可通过对财政纵向失衡的正向激励间接影响地方政府的税收努力进而产生负向抑制效应。另外无论是在全国层面抑或分地区视域,财政纵向失衡对地方政府税收努力的负面抑制效应均强于财政横向失衡。