税负粘性—企业税负痛感原因及其表现形式的研究

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企业税负痛感指的是企业所有者对政府征税的一种主观感受。企业税负粘性指的是企业业绩或营业收入增减变动时,边际税负率存在着差异,在等额变动下,税负随之增长的幅度明显高于随之下降的幅度。本文认为正是企业业绩与税负之间存在税负粘性,导致企业的税负痛感。税负粘性既是企业税负痛感的内在原因,也是外在表现。因此本文将对企业税负痛感的原因及其外在表现——税负粘性展开研究。本文从理论层面着手,对企业是否存在税负粘性,以及影响税负粘性的原因进行全面论证,并提出四个假设。首先根据交易成本理论,企业会因为长期契约的存在,在业绩下降时不立即下调产量,导致商品积压,间接税不能随企业业绩变动,此时企业很可能产生税负粘性,由此提出企业存在税负粘性的假设。其次在税制结构和政府征管方面,根据税制结构理论、宏观税制结构的研究发现由于流转税的占比较高,使得企业承担了绝大部分的税负,加上固定性质的税费不随企业业绩变化而变化,在企业业绩下降时很可能加强企业税负粘性,进而加剧企业税负痛感。基于此提出流转税占比越高企业税负粘性越强的假设。再次,在政府征管力度的研究中,根据税收预算管理体制理论,地方治理环境会为政府加强征税力度创造弹性操作空间,财政创收压力使得政府在经济下行时有加强征税的动机,从而加深企业税负痛感。因此提出政府征管力度越强,企业税负粘性越强的假设。最后在企业税负管理方面,基于委托代理理论,研究管理者自利行为对企业税负的影响,认为企业所有权和经营管理权分离产生了代理成本。管理者作为理性经济人,将根据企业经营状况调整税负管理方案。在企业业绩上升时,管理者薪酬较高,自利行为更倾向于消极管理企业税负,使得企业丧失了通过税收筹划降低税负的机会。在企业业绩下降时,管理者的自利行为倾向于牺牲企业利益,谋取个人利益进行自我激励。由此认为管理者自利行为阻碍了企业利润与税负的同向变动,提出管理者自利行为程度越强,企业税负粘性就越强的假设。根据自由现金流量理论,认为企业充裕的自由现金流量为管理者实施自利行为提供前提条件,将企业自由现金流量代表管理者自利程度。基于上述理论分析与相关假设,建立模型,再根据回归结果实证分析,本文以2009-2019年A股上市公司的样本(剔除金融业)为研究对象,首先证明了我国企业普遍存在税负粘性现象,会在经济下行时突显企业税负痛感。其次,研究结果表明,流转税占比越大企业税负粘性越强;政府加大征管力度,企业税负粘性增强;以自由现金流量表示的管理者自利行为对企业税负粘性存在促进作用,税负粘性的增强会加深企业税负痛感;同时为保证实证结果的稳健性进行了PSM检验,检验结果与以上相一致。最后检验税负粘性的经济后果,发现税负粘性对企业市场价值存在负面影响,不利于企业经营发展。据此,本文为降低企业税负粘性,缓和企业税负痛感提出了一些参考意见:从税制结构角度提出结构性减费降税,增加直接税在税制结构中的比重,促进双主体税制结构的实现。从政府征管角度提出多角度绩效考核,规范政府税收工作,实现征纳和谐、税企共赢。从企业整体角度,加强企业对税务管理的重视,完善税务管理体系,使税务管理人员能够紧跟国家政策学习税务知识、做好税务筹划,进而降低企业税负。从管理者自利角度,企业应当完善公司治理,加强对管理者使用自由现金流量的控制;通过设置合理的薪酬体系,约束和激励管理者合理经营,减少自利行为。
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