人大和政协作为我国社会主义民主政治的重要形式，在民主监督、政治协商、参政议政等方面承担重要职能。人大建议和政协提案是人大和政协发挥其作用的重要载体，各级政府部门办理好人大代表和政协委员提出的建议提案具有重要意义，不仅有利于推动党和政府决策的科学化、民主化，改进工作作风，向服务型政府转变，而且有利于提高人大代表和政协委员参政议政的积极性，推动我国社会主义民主政治建设。然而，由于人大建议和政协提案办理工作未能落到实处，所以最终导致人大建议和政协提案的重要作用无法得到充分发挥。诸多原因造成这一结果，但其中最重要的原因之一是当前政府系统人大建议和政协提案办理工作的绩效考核机制不健全，同时缺乏科学合理的绩效评估指标体系。为了改变这一状况，目前的首要工作是设计一套切实可行的绩效评估指标体系。遗憾的是，目前国内关于人大建议和政协提案办理工作的绩效评估指标体系方面的理论研究严重不足，国内省市的具体评估实践也缺乏理论指导，不具有代表性。近些年，吉林省政府高度重视人大建议和政协提案办理工作，意欲通过健全人大建议和政协提案办理工作绩效考机制来深化落实办理工作实效，但苦于缺乏一套科学合理的绩效评估指标体系，目前仍未出台相关人大建议和政协提案办理工作绩效考核办法。为了解决这一问题，吉林省政府办公厅委托笔者导师承担吉林省政府系统建议提案办理工作绩效评估指标体系研究项目。作为该项目的主要成员，笔者参与了这个项目中指标体系的具体设计工作。在研究过程中，笔者尝试基于吉林省具体省情，同时运用绩效评估的理论工具与方法构建一套切实可行的人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系，以期对吉林省人大建议和政协提案办理工作的绩效评估有所助益。本文除去绪论和结论共分为四个部分。第一部分阐述人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系的相关概念和理论基础。笔者从人大建议和政协提案的概念、办理工作的基本要求和程序入手，进而明确人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系的概念，初步提出人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系需兼顾管理、过程及结果三个层面。最后梳理了人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系的理论基础。第二部分简单梳理了当前我国政府系统人大建议和政协提案办理工作的发展历程，总结了当前我国各省市级政府在人大建议和政协提案办理工作绩效评估的现状，最后指出现行指标体系存在的主要问题，为避免吉林省政府系统人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系出现此类问题提供启示。第三部分明确了指标体系的构建原则和操作依据。指出指标体系构建必须把握好服务导向、客观科学、全面系统、可行性、定量与定性相结合五个原则，最后从理论基础、具体省情、实践依据三方面提出构建指标体系的操作依据。第四部分首先构建了吉林省政府系统人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标体系的框架内容，主要包括总体框架、指标内容和权重确定三个方面，最后从结果应用、评估主体、评估方法、评估指标四个方面提出完善人大建议和政协提案办理工作绩效评估工作的实施策略。在我国，政府系统人大建议和政协提案办理工作绩效评估研究还是一个新的研究课题，需要不断完善和探索。本文应用政府绩效评估的理论工具来构建人大建议和政协提案办理工作绩效评估指标，有效展示了两者之间的良好适应性，充分体现出将绩效评估的理论工具应用于办理工作指标体系构建中以提升其科学合理性的做法是可行的。当然，笔者也期望本文构建的指标体系能够在今后吉林省政府系统人大建议和政协提案办理工作的绩效考核工作中发挥重要作用。