整体性治理又称整体政府,是上世纪90年代末由英国学者佩里·希克斯首先提出的,这一理念提出后不久即被英国政府采纳并在全国范围内推行,很快也受到了如英国、新西兰和澳大利亚等新公共管理改革的先锋国家的重视,并在实践中迅速推广,成为继传统官僚制和新公共管理改革之后的第三种政府管理范式。在这种背景下同样带来了国内学术领域对整体性治理理论的关注,希望借助该理论倡导的协作整合策略以改造政府碎片化的工作状态。当前随着经济的飞速发展,全社会对税务部门的要求越来越高,税务部门的执行力度和管理方式在很大程度上影响着税收工作整体的质量和效率,影响着社会经济的和谐发展,所以将文化因素融入税务部门是提高税收管理效率和服务质量的一种有效方式。我们可以选择整体性治理理论这一视角,重新审视税务文化中的一些基本理念和做法,做一种有益的尝试。本文以全面阐释整体性治理理论和税务文化的主要内涵为切入点,接着剖析了以整体性治理理论的核心观点——合作精神去治理税务文化的必要性与可行性,深入分析了当前税务文化建设过程中存在的问题及原因,并运用典型样本案例探索税务文化建设的成功路径,最后提出了对税务文化进行整体性治理的具体策略,为实现“一起工作”的工作目标做了大胆的探索。全文主要包括以下内容：首先导论。这部分阐明了在国际大背景下本文的研究意义,整理了国内外整体性治理理论和税务文化方面的研究成果,并简单介绍了文章整体的研究思路、基本框架、主要内容和创新之处。第一章为相关理论概述。在对整体性治理理论的兴起背景、西方政府改革的实践过程以及整体政府的内涵和特征进行了详细的阐释后,继而就税务文化的主要内涵及基本构成进行了深入的研究。第二章用合作的精神来治理税务文化给予了必要性与可行性分析。针对整体性治理理论和税务文化进行契合性分析,在整篇文章中将理论工具和研究对象充分衔接起来。第三章指出当前税务文化建设中存在的主要问题并对其成因进行分析。对当前税务文化建设过程中存在的问题和引发问题的原因进行了深入的探索。第四章以w市地税局税务文化建设为例进行实证研究。本文以w市地税局税务文化建设为案例,通过问卷调查、访谈和文献分析的方法对w市地税局进行调查研究,通过对调研结果的分析,探讨w市地税局税务文化建设卓有成效背后的主要做法和值得推广的经验借鉴。第五章完善税务文化建设的对策探讨。根据前文的研究分析得出完善税务文化建设的具体路径，并指出进行税务文化建设的过程中需要注意的问题。