改革开放35年来,农民工在我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的进程中发挥了不可或缺的作用。据国家统计局的调查,2013年全国农民工总量为26894万人。为了提高农民工素质,国家大力加强对农民工的教育,举办了以技能培训为主要内容的农民工继续教育。然而,农民工继续教育是不仅是面向农民工职业的教育,还是面向农民工生活、面向农民工终身发展的教育,农民工继续教育的内涵不仅要有职业技能培训等非学历教育、还要有公民道德、法律等教育,以及与之相接轨的各种学历教育。文章研究了当前农民工继续教育这一重要课题,首先界定了农民工继续教育的相关概念,以巴纳德(Barnard)提出的组织三要素(目标、沟通渠道、主体意愿与行为)为维度,并结合复杂科学理论、全面质量管理理论(TQM)以及终身教育理论等搭建了农民工继续教育的分析框架与分析思路。在既已确定的研究结构和思路的基础上,本研究以长三角地区为例,运用问卷调查法、访谈法、文献研究等多种手段,针对农民工继续教育的目标、沟通渠道(资金、知识和制度)和主体意愿与行为(政府、用人单位、培训机构、农民工)进行了现状调查。通过结合现状调查和文献分析,本研究认为当前农民工继续教育主要存在的问题有：一是目标取向片面化；二是沟通渠道凝固化；三是参与主体单极化。主要原因有：简单还原思维方法造成农民工继续教育的线性化,行政过度干预降低农民工继续教育系统自组织性；农民工继续教育自身封闭性影响了系统整体效用。最后,本研究以贯彻终身教育理念和建设和谐社会、维持农民工群体动态平衡、回归教育本质的内在需求为客观依据,提出了四点优化策略,分别是：一是理念创新：复杂与生成；二是目标选择：单维转向立体；三是信息传递：市场化环境中多向反馈；四是实施主体：政府主导转向协商互动。