新时代农村基层党群关系建设研究——基于山东省平邑县的调研

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新时代以来,中国共产党对基层党群关系建设进行的有益探索和实践,成效卓著。在现代政党政治中,作为核心问题,良性党群关系是实现中国共产党发展的助推器,亦是国家稳定发展的政治基础。中国作为农业大国,农民占据人口的大多数,处理好农民群众与基层党组织的关系迫在眉睫。因此,探究农村基层党群关系具有很强的现实针对性和时代价值。本论文以农村基层党群关系为研究对象,遵循内涵界定——现状分析——原因探寻——对策探析的逻辑主线进行研究。在理论研究层面,本文对相关论述进行整合,明确了农村基层党群关系的具体内涵,即农村基层党群关系是基于农村特定地域而言的农民群众与党员之间的政治互动关系。在实证研究层面,本文选取山东省平邑县作为研究样本,采用调查问卷的形式从主体意识、利益、党组织、监督四个层面对该地区的农村基层党群关系建设进行考察。结果发现,新时代以来,该地区农村基层党群关系建设成效显著,主要表现为:党群关系建设的载体日趋完善;落实惠农利农政策的力度增强;党的作风建设取得明显成效。同时在该地区也存在群众意识有待提高、少数党员忽视群众利益、基层党组织功能发挥不足、群众监督不充分等突出问题。究其深层次的原因是群众主体作用未充分彰显、传统利益分配格局不完善、基层党组织定位不清晰以及监督体系不健全。针对现状调查所反映的问题,本文提出密切农村基层党群关系的具体对策。首先,要充分发挥农民群众的主体作用,通过为广大村民增权赋能做到“党群关系”中“群”层面的提升;其次,做好农村群众利益保障工作,通过发挥利益整合功能,完善公共服务体系和健全利益协调机制来践行基层党组织为民服务的宗旨;再次,加强服务型基层党组织建设,通过提升党组织的先进性和发挥党建的引领作用来实现“党群关系”中“党”层面的提升;最后,完善基层群众监督体系,通过增强群众监督意识、畅通群众监督渠道和加强群众监督的制度保障来实现规范党员的权力行使,提升农民参与积极性,从而进一步密切农村基层党群关系。
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