人口老龄化已成为全球普遍问题,但中国人口老龄化更是存在规模大、程度深、速度快等特点。Z市位于长江三角洲经济带,综合经济水平常年位于全国县级市前列,是我国老龄化程度较深的地区之一,截至2020年年底,Z市60岁老年人口占比28%,大幅高于全国平均水平,随着老龄化程度的日益加深,养老服务需求不断扩大。Z市高度重视老龄事业发展,初步建成了“政府主导、社会参与;保障基本、突出重点;强化监管、规范发展”的养老新格局,Z市老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升,但政策效果距离老人们的期盼仍有一定差距。财政政策是政府宏观调控的重要工具,只有改革创新财政政策,才能实现养老市场多元化发展、满足个性化需求,从而持续推动Z市养老服务高质量发展。本文为实现这一目标,从Z市财政政策的实践出发,以“绩效评价4E理论”为基础,总结并确定了制定指标评价体系的四个原则,构建了较为科学、合理且贴近实际的地方财政支持养老服务政策指标评价体系,设立了项目决策、项目管理、项目产出、项目效果、满意度和影响力评价指标等五项一级指标,并运用评价指标对Z市2020年地方财政支持养老服务全流程进行了绩效评价。研究结果表明,在养老服务供给的实践中,财政支持养老服务的政策还存在着一些短板:如部分政策年度目标及中长期发展规划设置还不够合理;部分养老服务项目财政政策扶持方式有效性较弱,导致政策难以发挥应有效果;财政补贴政策未能有效引导,导致高端养老机构和中低端养老机构发展仍不均衡;养老行业市场活力仍显不足,民营资本存在感较弱;养老行业对高素质、管理型人才的吸引力不足等等。这些问题主要是由于政策交叠影响资金精准发力、财政投入稳定性不足、资金投入结构性失衡、财政资金长期性面临考验等原因引起的。为对症下药,从根本上解决这些问题,根据绩效评价结果,本文在整合完善财政政策体系以提升扶持精准度、优化财政投入结构以提高资金绩效水平、探索有偿使用机制以激发财政杠杆作用、审慎新增项目以科学控制财政支出等四个方面提出了政策修改完善建议,以期进一步提升Z市地方财政支持养老服务政策水平。