职业教育是与经济发展和社会公平密切相关的一种特殊教育。习近平总书记在2014年6月的全国职业教育工作会议上强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展,要努力让每个人都有人生出彩的机会。目前我国正处于经济转型、产业升级的关键时期,对劳动力资源质量要求提高,而职业教育恰是为这一经济发展机遇期提供人才的重要途径。“十一五”以来,职业院校已经成为我国主要的中高级技术人才来源,为社会累计提供近八千万名毕业生,以制造加工、现代物流、旅游服务、电子商务等行业为例,职校毕业生占一线新增员工的七成以上。同时,职业教育也是解决就业、改善民生和促进社会公平问题的重要环节。接受职业教育可以使劳动者获得一技之长、增加就业机会、提升就业质量,从而增加家庭收入、改善自身境况,进而促进社会阶层流动,从根本上促进社会公平的实现。发展职业教育,资金是关键。经费充裕与否直接决定师资水平的优劣及配套设施的完备程度,另外,因为当前接受职业教育的学生多来自农村或城市贫困家庭,低廉的受教育成本可以减轻这类学生的经济负担,进而实现促进社会公平的目的。根据公共产品理论、人力资本理论、教育公平理论以及社会分层理论,政府是职业教育的重要受益者,依据“谁受益谁支付”的原则,政府理应成为职业教育投入的重要承担者。辽宁省作为东部经济较为发达、以传统重工业为支柱产业的省份,正值经济转型、产业升级的关键时期,省政府也已出台多项政策建议响应中央号召、发展职业教育,但目前对辽宁省职业教育支出的研究仍十分有限,本文希望通过对辽宁省职业教育财政支出存在的问题和不足的研究,提出一些切实可行的政策意见,以改善职业教育财政支出的状况,充分发挥职业教育对经济发展、稳定社会、实现人民福祉的作用。本文在参考其他学者相关文献著作、查阅大量数据的基础上,运用描述统计法、比较研究法等方法,对辽宁省职业教育财政支出做了详细研究。研究结果表明,在省际间的比较中,辽宁省的职业教育生均教育经费与当年支出最大的省份的差值在时间序列上呈现逐年递增的趋势,同时职业教育生均教育经费占人均GDP的比重在近十年中几乎没有增长,而这一比值的全国平均水平却呈明显的逐年增长趋势,辽宁省与全国平均水平的这一比值的差值同样显示逐年递增的态势；在省域内的比较中,辽宁省的中等职业教育生均教育经费支出与普通高中生均教育经费支出的比值、高等职业教育生均教育经费支出与普通本科生均教育经费支出的比值都严重低于国际研究中的合理指标,另外,教师资源在地区间和院校间的分配状况很不均衡,一定程度上反映财政支出在地区间和院校间分配的不均衡,同时职业教育经费的来源结构并不合理,学费占比过高,财政投入占比有待继续提高,社会及企业投入不足,政府间支出责任划分不清。针对存在的这些问题,提出建议如下：第一,进一步完善职业教育生均经费标准；第二,合理平衡地区间职业教育财政支出水平：第三,平衡校际间财政支持力度,对民办职业院校有针对性地加以扶持；第四,经费来源渠道多样化；第五,明晰各级政府支出责任。本文的创新点主要在于应用一些目前常用于教育财政支出研究的方法,结合辽宁省自身的特点,研究其在职业教育财政支出方面存在的问题。比如,用生均经费支出与人均GDP的比值来说明辽宁省与全国平均水平相比,目前对职业教育的财政投入落后于其实际经济发展水平。但由于一些数据难以获得,可能导致文章在某些问题的研究不够全面。首先,因为中国教育经费年鉴的停刊,使得一些数据存在时滞。其次,一些基层地方政府的财政信息披露不完全,甚至缺少政府预决算报告的相关信息,对于辽宁省内职业教育支出的均衡问题研究构成阻碍,最后以教师资源情况代表财力投入。这些因素都可能会在一定程度上对研究成果产生影响。